Plana nacioala

Cap´tulo ı

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Estado comunitario: desarrollo para todos
1.1. Consideraciones generales

Un Plan de Desarrollo es una oportunidad para so˜ar con un pa´ mejor y pan ıs ra dise˜ar los instrumentos que permitan aproximar lo que se tiene a lo que se n quiere. Un Plan de Desarrollo es, sin embargo, un ejercicio intelectual y t´cnico e con restricciones. En este sentido, constituye la b´squedade un adecuado balance u entre objetivos y limitaciones, siempre tratando de incrementar el bienestar de la poblaci´n. o El presente Plan de Desarrollo tiene la particularidad de ser el primero que formula un Gobierno reelegido para un per´ ıodo inmediato. Es decir, un gobierno que la historia juzgar´ por ocho a˜os de gesti´n. Adicionalmente, cuenta con antecedentes a n o e insumos que anterioresplanes no ten´ Por ejemplo, la visi´n general de gobierno ıan. o ´ planteada por el presidente Alvaro Uribe V´lez y por sus Programas de Gobierno e 2002-2006 y 2006-2010; el Plan de Desarrollo 2002-2006 Hacia un Estado Comunitario, la Visi´n Colombia II Centenario: 2019 (conocida como Visi´n 2019); la Agenda o o interna; la Misi´n para el dise˜o de una estrategia para la reducci´n de la pobreza o no y la desigualdad -MERPD-; y el Marco de gasto de mediano plazo -MGMP-. La Visi´n 2019 fue un ejercicio de planeaci´n de largo plazo, iniciado desde el o o Gobierno, durante el per´ ıodo 2002-2006. Buscaba definir cu´l es la Colombia que a queremos tener en el segundo centenario de nuestra vida republicana. La Agenda Interna es un trabajo de reflexi´n, con amplia participaci´n regional ysectorial, o o sobre las necesidades de adecuaci´n de la estructura productiva ante la perspectio va de internacionalizaci´n de la econom´ colombiana. La MERPD fue un estudio o ıa t´cnico, convocado por el Gobierno pero independiente en su composici´n, que proe o puso un conjunto de recomendaciones para superar la pobreza y la desigualdad. El MGMP es un ejercicio de formulaci´n de un presupuesto de medianoplazo, realio zado por primera vez en el pa´ el cual es compatible con las metas de estabilidad ıs, macroecon´mica requeridas como pre-condici´n para el desarrollo econ´mico. o o o En un Plan con una visi´n de largo plazo, los ajustes en el trabajo cotidiano o 1

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CAP´ ITULO 1. ESTADO COMUNITARIO: DESARROLLO PARA TODOS

son predecibles; y lo predecible, aunque dif´ construye confianza.Por eso, el Plan ıcil, Nacional de Desarrollo armoniza la Visi´n Colombia 2019, la agenda de competitio vidad, las metas Sociales del Milenio y las propuestas por la MERPD, y encamina al pa´ a su cumplimiento. ıs En un Plan Nacional de Desarrollo para cuatro a˜os, el nuevo Gobierno fija n las l´ ıneas principales del camino que piensa transitar. En este Plan hay soluci´n o de continuidad, un naturalenlace entre las pol´ ıticas sobre las cuales avanz´ en el o cuatrienio anterior y en las que avanzar´ en el presente. Hay un adecuado balance a entre continuidad y cambio. No copia el anterior, pero tampoco lo ignora. El Plan Nacional de Desarrollo 2002-2006, as´ como la Visi´n 2019, privilegiaı o ron cuatro objetivos fundamentales: el mejoramiento del Estado (((incrementar la transparencia yeficiencia del Estado)) en el Plan y ((un Estado eficiente al servicio de los ciudadanos)) en la Visi´n); la Seguridad Democr´tica (((brindar seguridad deo a mocr´tica)) en el Plan y una ((sociedad de ciudadanos libres y responsables)) en la a Visi´n); el crecimiento (((impulsar el crecimiento econ´mico sostenible y la generao o ci´n de empleo)) en el Plan y ((una econom´ que garantice mayor nivel debienestar)) o ıa en la Visi´n); la equidad social (((construir equidad social)) en el Plan y ((una socieo dad m´s igualitaria y solidaria)) en la Visi´n). Esos cuatro objetivos siguen siendo a o centrales en el Plan 2006-2010. A cada uno de ellos, se dedica un cap´ ıtulo en este documento. El Plan de Desarrollo es un Plan de Sociedad, es decir, trasciende a un Plan de Gobierno y a un Plan de...