Planeacion de la educacion superior

PLANEACION DE LA EDUCACION SUPERIOR Y LAS
UNIDADES INSTITUCIONALES DE PLANEACION(*)
AURELIO CRUZ VALVERDE(**)
(*) Este artículo está basado en un estudio que realicé para la Coordinación Nacional
de Sistemas de Educación Abierta en octubre de 1977.
(**) Ingeniero Mecánico Electricista, UNAM;
Maestría en Investigación de Operaciones, UNAM;
Maestría en Sociología, Universidad RenéDescartes, París;
Investigador DISP-ANUIES.
  | 1. La planeación de la educación superior es la actividad permanente que conduce a la concepción de sistemas idóneos de producción de bienes y servicios educativos, de investigación y de extensión, a partir de los datos disponibles sobre el desarrollo histórico de las variables educativas, demográficas, sociales, económicas, etcétera, pertinentes, conel propósito de satisfacer y solucionar las necesidades y problemas -en los aspectos que son de su competencia- que demanda el desarrollo de una sociedad.La planeación de la educación es, también, la concepción de los medios y métodos -idóneos- de enseñanza aprendizaje, de investigación, de difusión del saber y la cultura y de divulgación, y de los modos de su financiamiento.La planeación de laeducación engloba un conjunto de acciones específicas (interrelacionadas), encauzadas a definir los valores deseables de las variables y atributos característicos de los elementos constitutivos del sistema de producción educativa y del sistema propiamente dicho (funcionamiento, procesos, estructuras, planes, programas, presupuestos, recursos), tomando en cuenta las posibles condiciones de la acciónfutura, la disposición, generación y asignación racional de los recursos propios de la educación, y asumiendo la intención de satisfacer y resolver las necesidades y problemas del desarrollo social.La planeación de la educación, del sistema de producción educativa, se propone configurar las condiciones o estados futuros del sistema, concibiendo a éstos como resultados de su funcionamiento óptimo.Algunas de estas condiciones o estados son esperados con relativa seguridad, si se sigue determinado curso de acción; por ejemplo, con los recursos actualmente previsibles puede anticiparse, con una buena probabilidad de éxito, que, dentro de un plazo señalado, un plan de formación de profesores asegurará la existencia de tantos o cuantos maestros con tales o cuales calidades. En otras ocasiones,los estados futuros del sistema, o de alguno de sus subsistemas, pueden preverse sólo en la medida en que determinemos que a tal curso de acción sigue tal resultado con tal probabilidad de ocurrencia; éste es el caso, por ejemplo, de las repercusiones (de difícil determinación) que tendría, en la demanda de educación, la expansión de la educación media a un grupo mayor de estudiantes.Lascondiciones y estados futuros del sistema están sujetos no sólo a la acción planificadora, sino determinados por fenómenos y procesos económicos, sociales, culturales y políticos que, aunque caen fuera de la esfera de decisión educativa, pueden estudiarse, analizarse, preverse y explicarse para establecer hipótesis sobre las repercusiones de tales fenómenos y procesos en la configuración futura delsistema.En el proceso de búsqueda de los satisfactores y soluciones que cubran y resuelvan las necesidades y problemas educativos de una sociedad, surgen (y ésta es una condición del pensamiento científico) proposiciones alternativas de satisfacción y solución que deben ser objeto de una evaluación sistemática y objetiva, con el fin de elegir aquellas que satisfagan óptimamente los criterios establecidospara tal evaluación y que, por lo tanto, permitan el logro, parcial o total, de los objetivos.La satisfacción de las necesidades sociales de educación puede realizarse, en ocasiones, mediante diversas modalidades que constituyen alternativas de solución. La elección de una de estas alternativas, esto es, el proceso que haya que establecer para poder decidir de modo racional sobre cuál es la...