Planeacion

II. TEORÍA DE LA
PLANEACIÓN

II.2 Necesidad de la Planeación
La planeación es proyectar un futuro deseado y los medios efectivos para conseguirlo. Así que es
necesario encontrar la filosofía adecuada para enfocarla, tener una idea respecto a la mejor forma de
organizarla y sistematizarla con las técnicas y herramientas necesarias para alcanzar dicho fin.
Planear significa elegir, definiropciones frente al futuro, pero también significa proveer los medios
necesarios para alcanzarlo ( por ejemplo: recursos financieros, técnicos y humanos). Se trata de trazar
con premeditación un mejor camino desde el presente hasta en futuro.
El Ingeniero Civil, deberá estar preparado a ser un agente del desarrollo planeado del país. Los
recursos financieros técnicos y de recursos humanos sonescasos, las necesidades, superan en mucho
los medios para su realización.
El desarrollo futuro del país requerirá de un crecimiento planeado, no será deseable la construcción de
obras que no cumplan un papel socio-económico. Ningún país en nuestros días se puede permitir el
lujo de no planear su desarrollo, al construir presas que no se llenen, carreteras que no se saturen
inmediatamente,aeropuertos para dos o tres operaciones diarias, grandes puentes donde él transitó no
lo justifique, concentraciones en los grandes asentamientos humanos y dispersión en zonas rurales,
todas estas acciones requieren de ser planeadas, el ordenamiento del territorio y el desarrollo
económico equilibrado no se dan al azar y son resultados de un proceso de planeación.
Es evidente que la planeación esun proceso de toma de decisiones; pero es igualmente claro que la
toma de decisiones no siempre equivale a la planeación. Sin embargo, son menos obvias las
características que hacen de la planeación una clase especial de toma de decisiones. Es peculiar en tres
sentidos:
1. La planeación es una toma de decisión anticipada. Es un proceso de decidir lo que se realizará y
como se ha de llevar acabo antes de empezar a actuar. Ejem: Estudios previos que comprenden
la localización del lugar más adecuado para la construcción, beneficio esperado, economía, etc.
Si estas decisiones pudieran tomarse rápidamente sin menoscabar la eficiencia, la planeación no
se necesitaría.
2. La planeación es necesaria cuando el hecho futuro que deseamos implica un conjunto de
decisiones interdependientes;esto es, un sistema de decisiones. Un conjunto de decisiones
forma un sistema si el efecto de cada decisión sobre los resultados del conjunto, depende de una
o más de las decisiones restantes. Algunas de éstas, en el conjunto de decisiones, pueden ser
complejas, otras sencillas. Pero lo más complejo de la planeación se deriva de las
interrelaciones de las decisiones más que de las decisionesmismas; por ejemplo, al planear una
casa, la decisión de ubicar la sala en un lugar especifico, afecta la localización de cada uno de
los otros cuartos y, por tanto, la funcionalidad general de la casa.
Los conjuntos de decisiones que requieren planeación, tienen las siguientes características
importantes:
a) Son demasiado grandes como para manejar todas las decisiones al mismo tiempo. Deallí que la
planeación deba dividirse en etapas o fases que se desarrollan en secuencia por un organismo
II.2 Necesidad de la Planeación

II. TEORÍA DE LA
PLANEACIÓN
que toma las decisiones, o bien, simultáneamente por diferentes organismos, o por alguna
combinación de esfuerzos simultáneos secuenciales. La planeación debe ser dividida en etapas
o, dicho de otro modo, ella también debeplanearse.
b) El conjunto de decisiones no puede subdividirse en subconjuntos independientes. Por
consiguiente, un problema de planeación no se puede dividir en problemas de subplaneación
independientes, sino que deben estar relacionados entre sí. Esto significa que las decisiones que
se han hecho primero, en el proceso de planear, deben tenerse en consideración cuando se
tomen decisiones...