Planes sociales

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POLÍTICAS CONSTITUCIÓN DESOCUPADOS1.

SOCIALES DE LOS

Y

TRADICIONES MOVIMIENTOS

IDEOLÓGICAS DE

EN

LA

TRABAJADORES

Ada Freytes Frey2 y Cecilia Cross3

1. Introducción. La presente ponencia se centra en el análisis de la relación que los movimientos de trabajadores desocupados establecen con las políticas sociales desarrolladas por el Estado: cómo las mismas sonincorporadas a sus estrategias políticas y, a la vez, inciden en su propia constitución como actores sociales. Se trata, como veremos a lo largo del trabajo, de una relación plena de tensiones. En efecto, si por un lado dichas políticas pueden ser vistas como una forma de control de la conflictividad social, por otro éstas se han convertido en una herramienta central para la conformación y expansión de losmovimientos piqueteros. En este sentido es que nos hemos propuesto, por un lado, analizar cuáles son las formas de enfrentar y manejar esta tensión y, por el otro, cuáles son los resortes simbólicos que se ponen en juego en este proceso. Consideramos, efectivamente, que el modo en que las organizaciones procesan los dilemas que les genera la acción estatal está mediada por su "tradición política",compleja articulación de factores históricos, simbólicos y estratégicos, que discutiremos en la última parte de este trabajo. Las organizaciones de desocupados -popularmente llamadas "piqueteras"- adquieren visibilidad pública en el proceso de descomposición del orden neoliberal inaugurado por el plan de convertibilidad. Este proceso, que alcanza su máximo nivel de degradación en la crisis
Elpresente trabajo es producto de las actividades realizadas en el marco del proyecto "Los desafíos a la gestión individualizada de la pobreza y el desempleo. El caso de las fábrica recuperadas y las organizaciones de trabajadores desocupados" dirigido por el Mg. Osvaldo Battistini en el marco del programa "Movimientos sociales, ciudadanía y gobernancia" llevado a cabo por un convenio de cooperaciónentre el CEIL –Piette (CONICET) y el IP8 (IUED - Universidad de Ginebra, Suiza) del NCCR (North South Swiss National Centre of Competence in Research). 2 email: afreytes@arnet.com.ar , Socióloga, miembro Area Identidad y Representación (CEIL- PIETTE, CONICET), Saavedra 15 4º Piso (1083) Buenos Aires. 3 Email: ceciliacross@hotmail.com , Politóloga, miembro Area Identidad y Representación (CEIL-PIETTE (CONICET), Saavedra 15 4º Piso (1083) Buenos Aires.
1

institucional de diciembre de 2001, fue acompañado en su derrotero por la manifestación y auge de los movimientos de desocupados como portadores de las demandas de un sector social –los desocupados pobres- que se sentía traicionado por la dirigencia tradicional, invisibilizado y privado del acceso a los derechos políticos y sociales máselementales. En este contexto, y en la medida en que fue aumentando su capacidad de volverse interlocutores válidos (y hasta insoslayables) del Estado en su búsqueda por controlar la creciente conflictividad social, su consolidación como actores sociales vino acompañada por el incremento del alcance y la variedad de políticas sociales destinadas a atender al sector social del que provienen. Ambosaspectos (consolidación y crecimiento de los movimientos "piqueteros" y expansión de las políticas sociales orientadas a los desocupados) están, a nuestro juicio, íntimamente ligados. En otra oportunidad (Cross, 2004) ya hemos planteado que esta situación puede pensarse a partir del concepto de "estructura de oportunidades políticas" desarrollado por Sidney Tarrow (1994). Las organizaciones dedesocupados se han fortalecido a partir de la aparición de los planes sociales creados para contener el descontento social en el interior del país. Su extensión en el conurbano bonaerense se logró gracias a la capacidad de los dirigentes para asociar la problemática de los desocupados pobres de esta región –quienes en general tenían una larga trayectoria como desempleados- con los primeros...
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