Planificacion y estado de bienestar

Estudios Económicos Regionales y Sectoriales. AEEADE. Vol. 1, núm. 1(2001)

REFLEXIONES SOBRE LA PLANIFICACIÓN Y EL ESTADO DE BIENESTAR PENA TRAPERO, J. Bernardo Universidad de Alcalá de Henares El repentino colapso del comunismo en la Europa del Este ha causado una enorme sorpresa en la mayoría de los intelectuales y en el pueblo llano. En general, la caída de los imperios llegaba después deuna larga y lenta agonía, sin embargo, como afirmaba VACLAV HAVEL, Presidente de Checoslovaquia, “el comunismo cayó en 10 años en Polonia, en 10 meses en Hungría, en 10 semanas en la República Democrática Alemana y en 10 días en Checoslovaquia”. En el caso de la Unión Soviética, patria original del proletariado, afirma Francis FUKUYAMA (1992), “ no fue cuestión de la muerte de institucionesconcretas, sino de la muerte de un amplio fenómeno ( el notable ascenso alcanzado durante los pasados dos siglos acerca de la viabilidad y deseabilidad del liberalismo económico y político. Este consenso sobre la democracia liberal como forma final del Gobierno es lo que yo he llamado “el fin de la historia”)...más adelante prosigue FUKUYAMA: “ El fin de la historia significa, entonces, no el fin de lossucesos mundiales, sino el fin de la evolución del pensamiento de los primeros principios“( que incluyen aquellos que gobiernan la organización política y social”). La caída del comunismo significa, de hecho, el derrumbamiento del sistema de planificación centralizada y el triunfo de la economía de mercado como sistema regulador de los mecanismos económicos que gobiernan la asignación de recursosy los instrumentos de la acción económica de los entes responsables de la misma. En estas circunstancias, parece oportuno que reflexionemos sobre los “Éxitos y fracasos de la planificación”. Conviene, sin embargo, hacer algunas precisiones terminológicas sobre el concepto de planificación. ¿ En qué consiste la planificación? El definir la planificación es una exigencia previa porque debajo deltérmino existe un sistema de conceptos que son implicados por el sentido que le demos al mismo. Para algunos no existe otro tipo de planificación que la planificación socialista hasta el punto de que es precisamente este término el que divide los grandes sistemas económicos, oponiendo la economía de mercado a la economía planificada. En esta posición intransigente se sitúa Charles BETTELHEIM (1970)que en una conferencia pronunciada en la Universidad de Argel el 17 de mayo de 1963, decía: “ En realidad, las economías de los países capitalistas no pueden ser economías planificadas pues ellas son siempre economías de mercado en las cuales las decisiones últimas se toman por los propietarios de los medios de producción”... “En tales economías –prosigue- “el plan” se superpone a mecanismos y aleyes económicas extrañas a la planificación. El “Plan” no puede, por tanto, tener un papel determinante aún cuando logre modificar ligeramente ciertas evoluciones”. Desde nuestro punto de vista, si bien es cierto que en las economías socialistas la planificación era la única forma posible de dirigir el sistema económico, también lo es que en las economías de mercado se han desarrollado a partir delos años cincuenta técnicas de

Pena, B.

Reflexiones sobre Planificación y el Estado de Bienestar

elaboración de programas económicos que se han denominado planes, con la finalidad de modificar ciertas evoluciones no deseadas. El denominar a los resultados de estas técnicas planes o programas es cuestión semántica que no tiene que preocuparnos, de momento. Refiriéndonos a la planificaciónsocialista siguiendo a BETTELHEIM diremos que “es una actividad colectiva por medio de la cual los trabajadores de un país socialista determinan, por una parte de manera coordinada, teniendo en cuenta las leyes económicas objetivas así como las propiedades del desarrollo social, los objetivos a alcanzar en el ámbito de la producción y del consumo y asegurar, por otra parte, la realización de...