pobreza en bolivia

bB
Banco Mundial, Líneas de pobreza
El Banco Mundial ha elaborado varias definiciones de líneas de pobreza. Se destaca el interés por establecer una “línea universal de pobreza
[la cual] es necesaria para permitir agregaciones y comparaciones entre países”. La pobreza es definida como “la incapacidad para alcanzar
un nivel de vida mínimo” (Banco Mundial, 1990: 26-27). A pesar de reconocer lasdificultades que representaría incluir en cualquier medida
de la pobreza el aporte al nivel de vida tanto de los bienes y servicios
públicos como los recursos de propiedad comunal, el Banco Mundial
establece un nivel “basado en el consumo” que consta de dos elementos.
Por un lado, “el gasto necesario para acceder a un estándar mínimo de
nutrición y otras necesidades muy básicas”; por elotro, “una cantidad
que varía de un país a otro y que refleja el costo que tiene la participación en la vida diaria de las sociedades” (Banco Mundial, 1990: 26).
Se afirma que el primero de estos dos elementos es “relativamente sencillo” porque puede ser calculado “observando los precios de los
alimentos que constituyen las dietas de los pobres”. Sin embargo, el segundo elemento es “mucho mássubjetivo; en algunos países, la instalación de cañerías en las viviendas del hogar es un lujo, pero en otros es
una ‘necesidad’” (Banco Mundial, 1990: 26-27). Con fines operativos, el
segundo elemento se dejó de lado y el primero se valoró como Paridad

50

Paul Spicker, Sonia Alvarez Leguizamón y David Gordon

de Poder Adquisitivo (PPA) –370 dólares anuales por persona, para todos
lospaíses en desarrollo más pobres–. Aquellos con ingreso per cápita
menor a 370 dólares fueron considerados “pobres”, mientras que aquellos con menos de 275 dólares al año eran “extremadamente pobres”.
El estándar es sencillo y fácil de aplicar. No depende de la recolección y compilación rigurosa y continua de datos acerca de los tipos y
cantidades de recursos, de los cambiantes patrones de necesidadesy de
las estimaciones variables de los niveles de vida. Al mismo tiempo, no
es verdaderamente “global”, puesto que sólo es aplicable para los países
más pobres. Si bien el Banco Mundial ha reconocido la necesidad de
una línea internacional de pobreza que esté “basada más allá del consumo”, no la ha desarrollado ni se ha estimado el costo para el segundo
elemento “participativo” de ladefinición.
En el mismo informe se encuentra también una definición de
pobreza basada en el cálculo del Producto Bruto Nacional per cápita
(PBN), completado por otros criterios como consumo per cápita, mortalidad infantil en menores de cinco años, esperanza de vida al nacer y
matrícula escolar primaria.
El Banco Mundial ha iniciado una serie de evaluaciones de la
pobreza en países específicos, querecogen datos cuantitativos y cualitativos obtenidos a través de encuestas de hogares, perfiles de pobreza, estudios participativos, evaluaciones de beneficiarios, análisis del
gasto público, análisis económicos nacionales y análisis sectoriales.
Las evaluaciones sobre la pobreza son importantes para identificar los
problemas clave para cada país y dar cuenta de las diferentes definiciones depobreza.
Sin embargo, la línea de pobreza elaborada por el Banco Mundial más conocida y más ampliamente utilizada es la medida ajustada
de “un dólar diario” para la pobreza extrema.
Bibliografía
Banco Mundial 1990 World Development Report 1990: poverty
(Washington DC: Banco Mundial).
Banco Mundial 1996 Poverty assessments: a progress review
(Washington DC: Banco Mundial).

Beveridge,Informe/Plan
El Informe Beveridge (Beveridge, 1942) es considerado como el momento de fundación y la referencia principal del Estado Benefactor
británico y ha influido en el desarrollo de una importante gama de

51

POBREZA: UN GLOSARIO INTERNACIONAL

otros sistemas de seguridad social. El informe desarrolla una serie de
consideraciones respecto al seguro nacional británico. Beveridge...