Poderes

Índice |
|
Introducción
I. Los Recientes Antecedentes Legislativos del Actual Régimen Local
II. La Ubicación del Poder Local en la Organización del Estado.
III. La Autonomía del Poder Local.
Consideraciones Finales |
|
Introducción |
|
Todo pensamiento jurídico sobre el estudio del tema municipal en América, debe realizarse partiendo de la evolución histórica, lo queinmediatamente trae a la mente la idea del municipio en las Indias Occidentales(2) , es decir, del cabildo español en tierras americanas y ello tiene particular importancia en el caso de Venezuela, porque fue en el Cabildo de Santiago de León de Caracas, ubicado en la Capitanía General de Venezuela, donde se inicia la Independencia de las provincias españolas en América (3) , el 19 de abril de 1810. Estemodelo de municipio, tradicionalmente se había caracterizado por la existencia de tres elementos esenciales: una organización político-administrativa, que ejecutaba el gobierno y la administración local; un ámbito espacial, constituido por el territorio donde debía desplegarse el ejercicio del Poder Público a nivel municipal y un tercer elemento, el humano conformado con el conjunto de personasque tenían relaciones de vecindad con otros sujetos de su entorno más cercano y de pertenencia con respecto al espacio geográfico en el cual habitaban, lo que RODRÍGUEZ GARCÍA, ha denominado ciudadanía municipal(4). No obstante se debe señalar, que el estudio de “Las administraciones locales en el nuevo milenio”, no puede hacerse con abstracción de los tiempos actuales, de allí que en lugar dededicarle tiempo al estudio detallado del origen y la evolución de la institución en Venezuela -lo cual ha sido realizado por historiadores y juristas- las presentes reflexiones, necesariamente sitúan el análisis en el momento histórico actual, en la era de la revolución tecnológica, de la Sociedad del Conocimiento, de la globalización entendida no exclusivamente en su sentido negativo como se destacacon tanta frecuencia, sino de la globalización positiva, es decir, en una etapa de agitación política, de cambios culturales y sociales, de reformas jurídicas a veces más formales que reales, a las cuales no escapa evidentemente la Administración local, que debe estar destinada a mejorar la calidad de vida de la sociedad actual.En la accidentada evolución del Derecho constitucional republicano enVenezuela, que se inicia con la Constitución de 21 de diciembre de 1811 (5) , la expresión “Poder Municipal” apareció por vez primera, en los artículos 6 y 85 de la Constitución de 18 de abril de 1857 y se mantiene en los artículos 9 y 122 de la Constitución de 31 de diciembre de 1858. Luego de desaparecer a partir de la Constitución de 1864, reaparece en el artículo 51 de las Constituciones de 1de julio de 1925; de 23 de mayo de 1928; de 29 de mayo de 1929; de 9 de julio de 1931; se encuentra contenida en el artículo 50 de la Constitución de 20 de julio de 1936; en el artículo 51 de la Constitución de 5 de mayo de 1945; en los artículos 86 y 109 de la Constitución de 5 de julio de 1947; en el artículo 40 de la Constitución de 15 de abril de 1953; estuvo ausente en la Constitución de 23de enero de 1961 y reaparece en el artículo 136 de la Constitución de 30 de diciembre de 1999.

Tal como se puede apreciar, la Constitución de 1999, reintroduce una expresión importante en la distribución vertical del Poder Público, al calificar de “Poder” al que existe a nivel Municipal, lo que constituye un rescate de una larga tradición constitucional, aunque con períodos de intermitencia, enVenezuela.Sin embargo, la Constitución establece un Poder Municipal, al que le reconoce autonomía, pero ésta no se encuentra sujeta exclusivamente a la regulación constitucional, sino también a aquellos límites que establezca la ley.En tal sentido, el artículo 168 de la Constitución establece que los Municipios “constituyen la unidad política primaria de la organización nacional, gozan de...