politica alimentaria

AGROALIMENTARIA No 1.Septiembre 1995.

POLÍTICAS DE AJUSTE Y SEGURIDAD ALIMENTARIA EN
VENEZUELA 1983 - 1993
Alejandro Gutiérrez, Elvira Ablan
Centro de inv. Agroalimentarias, Universidad de los Andes, Venezuela.
Edgar Abreu Olivo
Fundación Polar, Venezuela.

I. INTRODUCCIÓN
El objetivo de este trabajo es el de analizar los impactos que han tenido sobre
algunos indicadores de seguridadalimentaria, las políticas de ajuste aplicadas en
Venezuela desde los inicios de la década de los ochenta.
La seguridad alimentaria puede evaluarse según indicadores relacionados,
por una parte, con el comportamiento de la disponibilidad agregada, y por otra,
con la equidad o distribución de los derechos al acceso alimentario. En efecto, la
existencia de una oferta agregada suficiente, no garantiza el accesoa los
alimentos básicos para toda la población (Schejtman, 1991). Tanto la
disponibilidad suficiente como la equidad deben alcanzarse de manera
concomitante puesto que sólo así puede haber una aproximación a la seguridad
alimentaria a nivel del hogar. La seguridad alimentaria en el hogar puede definirse
como aquel estado que permite a todos los miembros que lo constituyen, el
acceso a un consumode alimentos que, por sus características cuantitativas y
cualitativas, satisface totalmente sus requerimientos energéticos y nutricionales,
de manera tal que puedan llevar una vida activa y saludable. Se parte de la
premisa según la cual, las políticas macroeconómicas de ajuste, al modificar el
entorno dentro del cual los agentes socioeconómicos del sistema alimentario de
un país toman susdecisiones, generan impactos sobre el comportamiento de la
disponibilidad agregada y sobre la equidad en el acceso a los alimentos. El trabajo
se inicia con un resumen sobre la naturaleza y el impacto de las políticas de
estabilización y ajuste estructural en la economía venezolana, y posteriormente se
analiza la incidencia de estas políticas en cuanto a la disponibilidad de alimentos y
la equidad.Finalmente, se esbozan las principales conclusiones y algunos
lineamientos para el diseño de una estrategia tendente a superar la situación
actual.

AGROALIMENTARIA No 1.Septiembre 1995.

II. LA ECONOMÍA VENEZOLANA Y LOS AJUSTES MACROECONÓMICOS:
EVOLUCIÓN RECIENTE Y SITUACIÓN ACTUAL.1
A.- El PERIODO 1983- 1 988: AJUSTE "NO ORTODOXO" 2
Al igual que en el resto de América Latina, durante la década delos ochenta, la
economía venezolana estuvo marcada por el signo de la crisis. Los desequilibrios
macroeconómicos y las contradicciones inherentes al patrón de acumulación
capitalista rentístico se hicieron presentes, anunciando el colapso de un modelo
que descansó básicamente en el aprovechamiento, para los fines del crecimiento
económico, de unos excedentes no producidos por la economía interna:la renta
petrolera (Baptista y Mommer, 1989; Baptista, 1989). Este modelo de acumulación
conformó un patrón de producción semiabierto: altamente dependiente de las
importaciones y cerrado para las exportaciones no petroleras. Además, se
caracterizaba por las dificultades que presentaba para absorber productivamente
el capital invertido, lo que en su momento se manifestó en disminuciones de lastasas de ganancia y desestímulo a las inversiones privadas.
A comienzos de 1983, se inició en Venezuela un proceso de cambios
sustanciales en el funcionamiento de la economía. Estos surgieron como
consecuencia de la crisis de pagos que enfrentó el país, debido al colapso del
modelo de acumulación capitalista rentístico, y al inadecuado manejo del
endeudamiento externo. Es en este momento, cuando losfactores de orden
estructural y coyuntural (disminución de los precios y de las exportaciones
petroleras, excesivo endeudamiento externo y exigencia del pago de la deuda
vencida) se muestran con toda su intensidad. A partir de entonces, se toma un
conjunto de medidas tendentes a ajustar la economía para corregir los
desequilibrios macroeconómicos evidenciados en los déficit de la balanza de
pagos...