Politica De La Descentralizacion Fiscal En Venezuela

POLÍTICA DE DESCENTRALIZACIÓN FISCAL HACIA LOS MUNICIPIOS EN VENEZUELA:
¿UN ARREGLO INSTITUCIONAL POSIBLE?
Ciencias de Gobierno, enero-junio, año/vol. 7, número 013
Instituto Zuliano de Estudios Políticos, Económicos y Sociales (IZEPES)
Maracaibo, Venezuela
pp. 123-145

Ciencias de Gobierno, Año 7, No. 13, Enero-Junio, 2003, 123-145
Instituto Zuliano de Estudios Políticos, Económicos ySociales
ISSN 1316-371X ~ Depósito Legal pp 199702ZU1123

Política de descentralización fiscal hacia
los municipios en Venezuela:
¿Un arreglo institucional posible?*
Leal Ríos, Gleccy**
Gotera, Juan Carlos***

Resumen
La descentralización fiscal en Venezuela desde la década de los noventa se ha realizado por un proceso de negociación desde el poder nacional hacia los gobiernossubnacionales, bajo el marco jurídico establecido.
Este trabajo pretende explorar cómo se han definido las políticas de transferencia fiscal hacia los municipios venezolanos. Los resultados revelan que:
El municipio depende en mayor proporción de los recursos provenientes
del Situado Constitucional que de sus ingresos propios o los asignados por
vía de transferencia. El financiamiento de programas estáorientado a la acción social. Se concluye que la política para la descentralización fiscal hacia
los municipios se ha diseñado gracias a la concertación política, pero su
avance definitivo depende de una asignación clara de responsabilidades, de
una adecuada estructura de financiamiento intergubernamental y del perfeccionamiento de los mecanismos de transferencia.
Palabras clave:Descentralización fiscal, situado constitucional, financiamiento, programas, gobernaciones, municipios.
Finalizado: Septiembre, 2002
*

Recibido: 30-09-2002

Aceptado: 02-04-2003

Este trabajo constituye un avance del proyecto de investigación titulado “Política y
administración de Transferencia de competencias desde las Gobernaciones hacia los
Municipios en Venezuela”, financiado por el Consejo deDesarrollo Científico y Humanístico (CONDES) de la Universidad del Zulia (LUZ).
** Licenciada en Administración, Magister Scientiarum en Gerencia Pública. ProfesoraInvestigadora del Centro de Estudios de la Empresa, Facultad de Ciencias Económicas y Sociales de La Universidad del Zulia. E-mail: gleccy@cantv.net
*** Licenciado en Administración. Maestrante de Gerencia de Empresas en la Universidaddel Zulia. Especialista en Recursos Humanos. Profesor- Investigador del IUTIRLA. E-mail: jcgotera@hotmail.com

Leal Ríos, Gleccy y Gotera, Juan Carlos
Ciencias de Gobierno, Año 7, No. 13, Enero-Junio ~ 2003

124

Policies of Fiscal Decentralization in Favor
of Municipalities in Venezuela:
A Possible Institutional Arrangement?
Abstract
Fiscal decentralization in Venezuela from thedecade of the nineties
has been carried out through a negotiation process between the national
government and sub-national governments as established under in the juridical framework. This paper explores how policies of fiscal transfer have
been defined in relation to Venezuelan municipalities. The results reveal
that: municipalities depend principally on resources coming from this
Constitutionalrelationship rather than on its own revenues or those assigned by way of transfer. The financing of programs is oriented towards
social action. The conclusion is that the policies of fiscal decentralization in
relation to municipalities has been designed based on political agreement,
but its definitive advance depends on a clear assignment of responsibilities,
of an appropriate structure ofintergovernmental financing and the improvement of transfer mechanisms.
Key words: Fiscal decentralization, constitutional assignments, financing,
programs, state governments, municipalities.

Introducción
La descentralización, como proceso de reforma del Estado y estrategia
modernizadora de gestión, ha cobrado gran importancia en América Latina,
ya que es un proceso que propende hacia...