Politicas De Vivienda Y Desarrollo Urbano En Venezuela

Páginas: 60 (14781 palabras) Publicado: 19 de febrero de 2013
Publicado en Tecnología y Construcción 24 II, 2008: 35-58



POLÍTICAS DE ALOJAMIENTO EN VENEZUELA: aciertos, errores y propuestas

Alfredo Cilento Sarli


Resumen

Este artículo consta de tres capítulos. En el primero “ El Estado asume el problema de la vivienda 1928-1858” se efectúa un análisis crítico de las políticas de vivienda en Venezuela desde 1928 cuando se fundó el BancoObrero, la primera institución pública de vivienda en América Latina, y el Estado tomó para sí el “problema de la vivienda”, hasta 1958 cuando se inicia la más larga etapa democrática del país. El título del segundo capítulo, el más extenso, “Desde 1958: hay aciertos, los errores se repiten y el problema crece”, expresa el contenido crítico de la discusión. El tercer capítulo, “Lo que sigue estandopor hacer”, presenta un conjunto de acciones prioritarias que permitirían enfrentar el deterioro progresivo de la calidad del alojamiento y de la calidad de vida urbana en Venezuela. Estas acciones se centran en la rehabilitación de los barrios pobres urbanos, un plan de desarrollo anticipado de tierras para la producción de hogares de desarrollo progresivo, la recuperación de las ciudades y susespacios públicos, un plan de vialidad y transporte, y la creación de un sistema nacional de asistencia técnica.

Palabras clave: Políticas de vivienda. Penuria habitacional. Vulnerabilidad urbana. Rehabilitación de barrios. Suelo urbanizado. Espacios públicos. Vialidad y transporte. Asistencia técnica.


Abstract

This paper consists of three chapters. In the first one "The State assumes thehousing problem 1928-1958" is made a critical analysis of the housing politicians in Venezuela from 1928 when Banco Obrero, the first public institution of housing in Latin America was founded, and the State took for it self the "housing problem" up to 1958 when the longest democratic stage in the country begins. The title of the second chapter, the most extensive, “From 1958: there are successes,the errors repeat and the problem grows”, expressed the critical content of the discussion. The third chapter, "What continues being to make", it presents a group of high-priority actions that would allow facing the progressive deterioration of the quality of the lodging and the quality of urban life in Venezuela. These actions are centered in the rehabilitation of the urban poor neighborhoods, aplan of premature development of lands for the production of progressive development homes, the recovery of the cities and their public spaces, a plan of public roads and transport, and the creation of a national system of technical assistance.


Key-words: Housing policy. Housing penury. Urban vulnerability. Rehabilitation of poor neighborhoods. Urbanized land. Public spaces. Public roads andtransport. Technical assistance.



I. EL ESTADO ASUME EL “PROBLEMA DE LA VIVIENDA” 1928-1958[1]


Cuando la vivienda se convirtió en problema

A principios de los años veinte del siglo pasado, durante el régimen dictatorial de Juan Vicente Gómez, con las nuevas concesiones otorgadas a empresas de Inglaterra y EEUU, la producción anual de petróleo pasó de 2,2 millones de barriles en 1920a 8,7 millones en 1924. Para 1929, en plena crisis mundial, Venezuela era el segundo exportador de petróleo del mundo y su economía se afianzaba por el incremento de los ingresos fiscales. En ese ambiente expansivo, en 1928, se había fundado el Banco Obrero (BO), con sede en Maracay, adscrito al Ministerio de Fomento[2], con la idea inicial de que fuese un agente promotor-financiero del Gobierno,para “facilitar a los obreros pobres la adquisición de casas de habitación baratas e higiénicas”. El BO, fue la primera institución pública de vivienda en América Latina, en un país que no llegaba a 3 millones de habitantes y cuya población rural era cerca del 70% de la población total. El ingreso petrolero ya alcanzaba al 20% del ingreso fiscal, seguiría creciendo, y comenzaría a apuntalar la...
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