Politicas economicas

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RESPUESTAS DE PAÍSES ANTE LA CRISIS: REVISIÓN DE ECUADOR

El análisis de las políticas económicas aplicadas por el Ecuador en los últimos tres años, desde el inicio del gobierno del presidente Rafael Correa, se lo hace tomando en consideración tres elementos importantes: el primero, que el Ecuador mantiene una economía dolarizada desde el año 2000 y por tanto carece de política monetariay cambiaria; el segundo, considerando los cambios que se han dado en materia económica en el marco del proceso constituyente que vivió el país durante los años 2007 y 2008, que concluyó con la nueva Constitución Política del Ecuador, algunos Mandatos Constituyentes y Leyes aprobadas; y el tercero, los efectos de la crisis económica y financiera del año 2008.

Los objetivos de políticaeconómica plasmados en la nueva Constitución del Ecuador 2008 y en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2025, apuntan a cambiar los patrones que rigieron la economía del país durante los últimos veinte años basada en la instrumentación del llamado Consenso de Washington y el modelo neoliberal; modelo que lejos de contribuir a un crecimiento económico estable y redistributivo, se caracterizó por servolátil, dependiente del sector petrolero, con altas tasas de desempleo y subempleo, y con elevados niveles de desigualdad, amén del aumento de la brecha de ingresos entre ricos y pobres.

Con estos antecedentes, aquí se hace una revisión del tipo de políticas económicas aplicadas en los últimos años, desagregadas en políticas fiscales, monetarias y financieras, cambiarias, comerciales yde inversión, partiendo de los objetivos fundamentales que cada una de ellas busca dentro del contexto del nuevo modelo de desarrollo del país.  

Política fiscal

La política fiscal del actual gobierno se ha centrado en: incrementar los ingresos por concepto de impuestos con un enfoque progresivo; disminuir el peso (dependencia) de los ingresos petroleros en el total de ingresos delPresupuesto General del Estado (PGE); disminuir el peso del pago de amortización e intereses de la deuda pública del total de gastos del PGE; cumplir con la regla macrofiscal establecida en el artículo 286 de la nueva Constitución que indica que “Los egresos permanentes se financiarán con ingresos permanentes”; y la gestión de fuentes de financiamiento del PGE alternativas al FMI y BM.

Unode los ejes de la política fiscal fue el envió de la “Ley para la Equidad Tributaria”, para aprobación de la Asamblea Constituyente, que entre sus enunciados se manifestaba que el sistema tributario debe basarse en aquellos impuestos que sirvan para disminuir las desigualdades sociales y busquen una mayor justicia social; los impuestos deben tender a ser progresivos, por tanto, la recaudaciónpor impuestos directos deben ser mayores que los indirectos; y que el sistema tributario constituye un buen instrumento de política económica, que a más de brindarle recursos públicos al Estado permite el estímulo de la inversión, el ahorro y una mejor distribución de la riqueza. Para el caso ecuatoriano, otro de los temas fundamentales son los altos niveles de evasión y elusión tributaria,situación que también pone énfasis este marco legal dotándoles de mayores y mejores instrumentos a la agencia tributaria.

Por otro lado, el gobierno estableció toda una estrategia de recompra de deuda externa, concretamente de los tramos de Bonos Global 12 y Global 30, que fueron declarados como ilegítimos en base a los resultados presentados por la Comisión de Auditoría de Crédito Público. Esteproceso concluyó con el retiro de estos bonos del mercado, el gobierno adquirió con un descuento del 65% de su valor nominal, dando como resultado una disminución significativa del endeudamiento público (capital e intereses) en el PGE de los próximos años.

Finalmente, en el marco de la política fiscal, el gobierno ha mantenido algunos subsidios sociales (bono de desarrollo humano) y...
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