Politicas publicas

Páginas: 100 (24929 palabras) Publicado: 12 de septiembre de 2012
POLÍTICAS PÚBLICAS Y GOBIERNO EN DEMOCRACIA
Texto en construcción Versión Julio de 2009

Autores: GLORIA PATRICIA RAMIREZ GALVIS LUIS CARLOS BURBA O ZAMBRA O
www.planificacionygobierno.org

Santiago de Cali, Colombia Julio de 2009

POLÍTICAS PÚBLICAS Y GOBIERNO EN DEMOCRACIA

CAPITULO 3
MODELOS DESCRIPTIVOS Y ORMATIVOS PARA EL A ÁLISIS DE POLÍTICAS PÚBLICAS
3.1 EL CONCEPTO DEANALISIS DE POLITICAS
El estudio sistemático del análisis de políticas sólo apareció en la década de los 60´en Estados Unidos. Ham y Hill (1993) explican que el interés surgió principalmente por las dificultades que enfrentaban los decisores gubernamentales para dar respuesta a problemas públicas de gran complejidad, viéndose advocados a buscar mecanismos más estructurados que les permitiera tomardecisiones de manera mejor fundamentada. Esto generó un gran interés de teóricos de la ciencia política, la administración y la organización por diseñar modelos y herramientas metodológicas que pudieran ser aplicadas por los dirigentes y los decisores públicos. A partir de estas investigaciones empiezan a surgir diferentes perspectivas teóricas para el análisis de las políticas públicas enfocado en lateoría de sistemas, los modelos de comportamiento racional, el análisis organizacional, las teorías de toma de decisiones, entre otras. Tales enfoques eran direccionados a modelar la realidad desde una visión deterministica, tratando los problemas públicos de forma estructurada. Al igual que sucede con el concepto de Política Pública, existen múltiples interpretaciones respecto al análisis depolíticas (policy analysis). Estas perspectivas van desde aquellas que intentan describir el proceso de formulación, ejecución y evaluación de las política públicas para entender la manera y motivaciones que llevan a los actores gubernamentales a decidir y actuar de una determinada manera, sin interesarse de forma directa en el mejoramiento de dicho proceso, hasta aquellos enfoques que buscancomprenderlo con el propósito deliberado de construir herramientas y métodos para el fortalecimiento de la eficacia y eficiencia de las políticas públicas. Sin embargo, existen algunas características notables entre estos dos enfoques que es necesario diferenciar pues traen implicaciones en la enseñanza y entrenamiento de analistas de políticas públicas. Aun cuando ambos enfoques, descriptivo ynormativo-prescriptivo, son complementarios, es importante diferenciarlos claramente en el momento de utilizarlos como herramientas de formación. En el primer caso, hablaremos de enfoques descriptivos en la medida en que se interesan en las políticas públicas como un objeto de estudio e interpretación. Puede afirmarse que los que trabajan desde estos enfoques actúan guiados por el método y las motivacionesde la ciencia tradicional. Su propósito es el conocer por conocer.
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POLÍTICAS PÚBLICAS Y GOBIERNO EN DEMOCRACIA

En el segundo caso, el análisis de políticas intenta identificar y analizar las causas de los problemas públicos que debe enfrentar el Gobierno, con el propósito de actuar sobre ellos, examinando y eligiendo las mejores alternativas posibles de acuerdo con las circunstancias. Deesa forma, el análisis de políticas busca utilizar los mejores procesos disponibles para fundamentar las decisiones y la exploración de opciones y alternativas, el análisis de viabilidad económica, política, cognitiva y organizativa y el problema de su implementación y evaluación de los logros efectivamente alcanzados. En este caso, hablaremos de enfoques prescriptivos normativos puesto que sufoco se encuentra en las ciencias y técnicas para apoyar los procesos de formulación e implantación de las políticas públicas. Los que trabajan desde estos enfoques actúan motivados por la acción. Su propósito es ofrecer las herramientas para que los dirigentes públicos puedan conocer mejor la realidad y actuar con mayor eficiencia y eficacia. Cuando se realiza el entrenamiento desde estas...
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