Politicas publicas

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Modelo de formación de políticas públicas

Dr. Juan Belikow PRODEV Lima, Perú – 13 de marzo de 2007

Políticas públicas: Definición “Conjunto de objetivos, decisiones y acciones que lleva a cabo un gobierno para solucionar los problemas que en un momento determinado los ciudadanos y el propio gobierno consideran prioritarios”
Tamayo Sáez

Organización social moderna

Redes sociales enla comunidad

Barabasi

Características de un sistema complejo
Orden emergente - no predeterminado La historia del sistema es irreversible El futuro no es previsible
– Los agentes reaccionan a su manera – Aprenden y desarrollan sus reglas de comportamiento, que pueden cambiar y evolucionar

El comportamiento del sistema es más que la suma de comportamiento de sus componentes El sistemaes muy sensible a pequeñas perturbaciones

Los problemas del problema
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Cada problema es esencialmente único Cada problema es síntoma de otro problema No hay una formulación definitiva del problema La manera de explicar el problema determina su resolución No se puede hacer una lista exhaustiva de alternativas; no sabemos cuando hemos identificado todas las soluciones Nohay solución definitiva La soluciones puede ser mejor, peor o suficiente No existe prueba inmediata ni definitiva de la solución Cada solución es única

No podemos resolver los problemas usando el mismo pensamiento que usamos cuando los creamos.

Albert Einstein

La gobernabilidad
“El ejercicio de la autoridad, el control, la gestión y el poder de gobierno.” “Los procesos, organizaciones,reglas, reglamentos y leyes que dan buenos resultados en la implementación de las tareas de gobierno” El empleo económico, eficaz, eficiente y efectivo de los recursos de la nación
Banco Mundial., Governance and Development, 1992.

Gobernabilidad es
– – – – Administración del sector público Obligación de rendir de cuentas – Accountability Marco legal – seguridad jurídica Información ytransparencia

El Gobierno produce
– Reglas que hacen funcionar el mercado – Intervenciones cuando el mercado falla – Servicios que el mercado no produce

Para producir, el gobierno requiere de
– – – – Recursos – $$$ “Agentes” Rendición de cuentas por parte de los agentes Instituciones - reglas del juego que determinan el rendimiento (performance) de la economía

Obligaciones de GobiernoSeguridad Justicia Instituciones útiles
– Educación – Carreteras pare el comercio
Adam Smith

Roles del Estado
Las Constituciones políticas del mundo tienen como factor común dos roles esenciales asignados al Estado:

Bienestar
Favorecer Desarrollo

Seguridad
Brindar Protección

Concepción antropomórfica positiva (Idealismo)

Concepción antropomórfica negativa (Realismo)

Exceso dedemandas... o estado-lastre

Alicia: “¿Me podría indicar, por favor, cuál camino tomar?” El gato: “El camino depende de adónde quieras llegar…”

Estrategia de Desarrollo: proceso de desarrollo
Apreciación estratégica

¿Dónde estamos?
Valores nacionales Intereses nacionales Evaluación Estratégica
Valores y creencias nacionales Prioridades nacionales Análisis de intereses nacionales conrelación a las fortalezas, debilidades y oportunidades

Estrategia Nacional de Desarrollo

¿Hacia dónde vamos?
Objetivos y políticas nacionales
Fines - amplia enunciación de tareas deseadas por el Poder Ejecutivo

¿Cómo llegar?
Conceptos estratégicos Recursos
Manera de lograr los objetivos Asignación de recursos para ejecutar el concepto estratégico y políticas nacionales

¿Cómo medir laefectividad?
Medición de capacidades y efectividad/progreso

Liderazgo estratégico: panorama general
¿Dónde estamos? Apreciación Estratégica
Estrategia de Desarrollo Nacional

¿Hacia dónde vamos? ¿Cómo llegar? ¿Cómo organizarnos para lograr el éxito? ¿Cómo medir la efectividad?

Objetivos y políticas nacionales Conceptos estratégicos Asignación de recursos Coordinación Intra- e...
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