Polos De Desarroll
Páginas: 37 (9198 palabras)
Publicado: 14 de abril de 2011
oHACIA UNA REVISIÓN DESARROLLO*
DE
LA
TEORÍA
DE
LOS
POLOS
DE
José Luis Coraggio
Una característica destacada de las culturas de clase en General, y de las culturas capitalistas en particular, es la Profusión y la complejidad de sus falsas alternativas. Stanley W. Moore Crítica de la Democracia Capitalista
1 Durante la década de los sesenta los problemas regionales hanavanzado relativamente en el ranking de los temas tratados por las ciencias sociales. Enmarcado en este avance, un concepto ha ganado posiciones hasta llegar a una situación central en el análisis de las estrategias de desarrollo regional y supranacional, y recientemente ha comenzado a ser utilizado incluso como categoría para el análisis histórico del sistema de regiones latinoamericanas. Nosreferimos a los polos de desarrollo. Una característica del notable proceso de difusión de la noción de polo es que se ha extendido a lo largo de la estructura de decisiones, desde los técnicos especializados hasta los funcionarios locales de la estructura administrativa, desde los estrategas militares hasta los grupos sindicales, e incluso ha sido bandera de movilización de comunas enteras. En elestado actual de cosas, el término polo de desarrollo parece haber perdido utilidad como categoría generalizada de análisis y política, dada la profusión de sentidos que se le adjudican.
2 Otro hecho observable es que la difusión del concepto no ha corrido pareja con la práctica real de la estrategia propuesta. En la mayoría de los casos todo ha terminado con la denominación de polo aplicada auna ciudad, sin que esto haya tenido efectos ulteriores sobre su desenvolvimiento. Por otra parte, los pocos intentos de poner efectivamente en marcha un nuevo proceso de polarización, donde éste no surgía “naturalmente”, han fracasado o han dado lugar a efectos inducidos poco importantes por
.......... * El presente trabajo es una versión revisada del artículo del mismo título publicado enEURE, II, núm. 4, 1972.
referencia a los altos costos incurridos. El desgaste del término por su abuso, así como la experiencia frustrante en los intentos de implementación, configuran un fenómeno que induce a realizar una revisión de la denominada Teoría de los Polos de Desarrollo, rastrear desde sus orígenes el significado de la misma e investigar el proceso por el cual se ha llegado al actualestado de cosas. Esto no es importante porque puede satisfacer una curiosidad peculiar, sino porque éste parece un caso más en que el análisis de las ideas, los conceptos predominantes en una sociedad y su utilización por los distintos grupos sociales pueden arrojar luz sobre las estructuras esenciales de la sociedad misma. En tal sentido el objeto general de este trabajo parcial es la ideología.Para quien procede de un campo limitado como es la economía regional, intentar un trabajo de tal tipo en tan poco tiempo excede los límites de lo posible. Por ello, esta presentación tiene como único objetivo adelantar algunas hipótesis de trabajo y presentar los lineamientos generales de una investigación que está en su etapa preliminar.
3 Una revisión de la teoría de los polos puede encararsede diversas maneras, que no son independientes de los objetivos perseguidos y que pueden llegar a conclusiones distintas. En este trabajo consideraremos dos vías posibles de revisión, y luego cotejaremos los resultados a la luz de sus implicaciones ideológicas. En primer lugar, un analista técnico “neutral” que se enfrente con los fracasos reiterados de implementación de polos de desarrollo, esposible que concluya que parte importante de la explicación debe encontrarse en la falta de un puente entre el concepto generalizado de polo, y los instrumentos de política económica que lo ponen en funcionamiento. En tal sentido cabría intentar, a partir del criterio de operacionalidad, rescatar el contenido técnico del concepto despojándolo de los elementos cuasi mágicos que usualmente se le...
DE
LA
TEORÍA
DE
LOS
POLOS
DE
José Luis Coraggio
Una característica destacada de las culturas de clase en General, y de las culturas capitalistas en particular, es la Profusión y la complejidad de sus falsas alternativas. Stanley W. Moore Crítica de la Democracia Capitalista
1 Durante la década de los sesenta los problemas regionales hanavanzado relativamente en el ranking de los temas tratados por las ciencias sociales. Enmarcado en este avance, un concepto ha ganado posiciones hasta llegar a una situación central en el análisis de las estrategias de desarrollo regional y supranacional, y recientemente ha comenzado a ser utilizado incluso como categoría para el análisis histórico del sistema de regiones latinoamericanas. Nosreferimos a los polos de desarrollo. Una característica del notable proceso de difusión de la noción de polo es que se ha extendido a lo largo de la estructura de decisiones, desde los técnicos especializados hasta los funcionarios locales de la estructura administrativa, desde los estrategas militares hasta los grupos sindicales, e incluso ha sido bandera de movilización de comunas enteras. En elestado actual de cosas, el término polo de desarrollo parece haber perdido utilidad como categoría generalizada de análisis y política, dada la profusión de sentidos que se le adjudican.
2 Otro hecho observable es que la difusión del concepto no ha corrido pareja con la práctica real de la estrategia propuesta. En la mayoría de los casos todo ha terminado con la denominación de polo aplicada auna ciudad, sin que esto haya tenido efectos ulteriores sobre su desenvolvimiento. Por otra parte, los pocos intentos de poner efectivamente en marcha un nuevo proceso de polarización, donde éste no surgía “naturalmente”, han fracasado o han dado lugar a efectos inducidos poco importantes por
.......... * El presente trabajo es una versión revisada del artículo del mismo título publicado enEURE, II, núm. 4, 1972.
referencia a los altos costos incurridos. El desgaste del término por su abuso, así como la experiencia frustrante en los intentos de implementación, configuran un fenómeno que induce a realizar una revisión de la denominada Teoría de los Polos de Desarrollo, rastrear desde sus orígenes el significado de la misma e investigar el proceso por el cual se ha llegado al actualestado de cosas. Esto no es importante porque puede satisfacer una curiosidad peculiar, sino porque éste parece un caso más en que el análisis de las ideas, los conceptos predominantes en una sociedad y su utilización por los distintos grupos sociales pueden arrojar luz sobre las estructuras esenciales de la sociedad misma. En tal sentido el objeto general de este trabajo parcial es la ideología.Para quien procede de un campo limitado como es la economía regional, intentar un trabajo de tal tipo en tan poco tiempo excede los límites de lo posible. Por ello, esta presentación tiene como único objetivo adelantar algunas hipótesis de trabajo y presentar los lineamientos generales de una investigación que está en su etapa preliminar.
3 Una revisión de la teoría de los polos puede encararsede diversas maneras, que no son independientes de los objetivos perseguidos y que pueden llegar a conclusiones distintas. En este trabajo consideraremos dos vías posibles de revisión, y luego cotejaremos los resultados a la luz de sus implicaciones ideológicas. En primer lugar, un analista técnico “neutral” que se enfrente con los fracasos reiterados de implementación de polos de desarrollo, esposible que concluya que parte importante de la explicación debe encontrarse en la falta de un puente entre el concepto generalizado de polo, y los instrumentos de política económica que lo ponen en funcionamiento. En tal sentido cabría intentar, a partir del criterio de operacionalidad, rescatar el contenido técnico del concepto despojándolo de los elementos cuasi mágicos que usualmente se le...
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