Política Ambiental

EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATEGICA
(EAE) PARA LA FORMULACIÓN DE
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA EN
MATERIA DE SALUD AMBIENTAL PARA
COLOMBIA, CON ÉNFASIS EN
CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA EN
CENTROS URBANOS
GUIA RÁPIDA PARA SU DESARROLLO
Documento Técnico ASS/1478-07
Bogotá, febrero de 2008

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Proyecto
Asistencia Técnica en el Desarrollo de la
Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) deSalud Ambiental para Colombia, con Énfasis en
Contaminación Atmosférica en Centros Urbanos

Director Proyecto

Jesús Rodríguez García

Coautores

Bertha Eugenia Polo Alvarado(1)
César Augusto García Ubaque(2)
Diego Parra Sánchez(3)

1

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3
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2

Consultor Proyecto Cendex.
Consultor Proyecto Cendex.
Consultor Proyecto Cendex.

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TABLA DE CONTENIDO

1INTRODUCCIÓN

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QUÉ ES LA EAE

8

3

ANTECEDENTES DE EAE EN COLOMBIA

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EJES TEMATICOS ESTRATÉGICOS: RELACION CON LA SALUD
AMBIENTAL

11

4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
5

PLANIFICACIÓN URBANA SOSTENIBLE
MOVILIDAD Y TRANSPORTE
CALIDAD DE LOS COMBUSTIBLES
CONTAMINACIÓN POR FUENTES FIJAS
CULTURA CIUDADANA
PASOS A SEGUIR PARA LA REALIZACIÓN DE LA EAE12

5.1 PASO 1 ELTAMIZAJE
5.2 PASO 2. LA DESCRIPCIÓN DEL PROCESO DE TOMA DE DECISIONES (PTD)
5.2.1
CONTEXTO LEGAL Y POLÍTICO
5.2.2
OBJETIVOS DE LA INICIATIVA
5.3 PASO 3. LA FOCALIZACIÓN
5.4 PASO 4. LA IDENTIFICACIÓN DE MOMENTOS CLAVE DENTRO DEL PTD
5.5 PASO 5. LA EVALUACIÓN DEL MOMENTO DE DECISIÓN
5.6 PASO 6. EL REPORTE O INFORME
5.7 PASO 7. LA REVISIÓN
5.8 PASO 8. EL SEGUIMIENTO

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6

METODOLOGÍA GENERAL DISEÑADA PARA LAS CONSULTAS EN LA EAE
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7

INSTITUCIONES Y SUS RELACIONES EN EL DESARROLLO DE LA EAE 25

3

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8

DEFINICIONES OPERATIVAS NECESARIAS

8.1 SALUD AMBIENTAL
8.1.1
POLÍTICAS
8.1.2
PLANES
8.1.3
PROGRAMAS
8.1.4
PROYECTOS
8.1.5
ACTIVIDAD
8.1.6
CADENA JERARQUIZADA DE DECISIONES
8.1.7PROMOTORES DE POLÍTICA, PLAN O PROGRAMA

4

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INTRODUCCIÓN

De manera general la SALUD AMBIENTAL se define como el área de las ciencias que
trata los riesgos y los efectos que para la salud humana representa el medio que
habita incluyendo el lugar donde trabaja. La salud ambiental considera también los
cambios naturales o artificialesque el medio manifiesta, así como la contaminación
producida por el hombre.
En este sentido, el objetivo del Plan Nacional de Salud Ambiental es prevenir y
disminuir los efectos negativos sobre la salud ocasionados por los riesgos asociados
a los peligros ambientales, mediante la implementación de programas y acciones a
diferentes niveles de atención que permitan modificar tanto las fuerzasque generan
presiones sobre el medio ambiente, como la atención sobre su estado para evitar
exposiciones sobre las personas y la protección de la población (FONADE y MAVDT.
Términos de Referencia 195077-049/092).
El Plan Nacional de Desarrollo 2002-2006 Hacia un Estado Comunitario identificó que
uno de los aspectos principales del programa de Sostenibilidad Ambiental de la
Producción Nacional,es el impulso a la incorporación de la dimensión ambiental en
los procesos de planificación sectorial, con énfasis en las Evaluaciones Ambientales
Estratégicas (EAE) y el fortalecimiento del actual proceso de licenciamiento
ambiental. Es necesario destacar, que la EAE es en esencia, un instrumento de
apoyo a las decisiones sobre políticas planes y programas que se desarrolla en la
forma deun proceso sistemático de identificación, análisis y evaluación previa de
impactos de naturaleza estratégica.
Teniendo en cuenta que la protección del ambiente en el país es una labor conjunta
coordinada entre el estado, la comunidad, las organizaciones gubernamentales y el
sector privado, las estrategias que faciliten la participación como la EAE garantizan
que cada uno de los diferentes...