Política de defensa

POLÍTICA DE DEFENSA Y SEGURIDAD DEMOCRÁTICA

Título II. Amenazas -- El secuestro y la extorsión

52. En Colombia, a diferencia de otros países, el secuestro y la extorsión
no son sólo un problema delincuencial o de policía. Al igual que el
narcotráfico, constituyen un mecanismo básico de financiación de
las acciones terroristas de las organizaciones armadas ilegales. Cada
uno significa ingresosanuales de 500.000 millones a 1 billón de
pesos. En 2002, más de 2.000 colombianos de todas las
condiciones sociales fueron secuestrados por estas organizaciones
(943 por las FARC, 777 por el ELN, 183 por las autodefensas
ilegales y 116 por grupos disidentes)22 . El pago de secuestros, en
especial de secuestros de extranjeros, por quienes estas
organizaciones exigen cuantiosas sumas, financia elterrorismo.
53. El secuestro es también utilizado por las organizaciones armadas
ilegales como un instrumento de chantaje político: 124 funcionarios
públicos y dirigentes políticos fueron secuestrados en el año 2002
(82 por las FARC, 30 por el ELN y 6 por las AUC), entre ellos
una candidata presidencial, 19 alcaldes, 25 concejales, un
gobernador, 19 diputados y 3 miembros del Congreso de laRepública23.
54. El secuestro y la extorsión ahuyentan la inversión y tienen un grave
impacto psicológico: los individuos, las familias y la sociedad viven
con una sensación de permanente vulnerabilidad. El temor y la
experiencia del secuestro fragmentan la sociedad. Una parte
importante de estos secuestros (cerca de 700, de los más de 3.000
que ocurrieron anualmente en promedio entre 1998 y 200224 )
sonde autoría indeterminada; las organizaciones armadas ilegales
"subcontratan" secuestros y extorsiones con bandas de delincuencia
organizada que actúan bajo la protección presunta o real de estas
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REPÚBLICA DE COLOMBIA
24 Fuente: Fondelibertad
25 Fuente: Centro de Investigaciones Criminológicas de la Policía Nacional
26 Fuente: Centro de Investigaciones Criminológicas de la Policía Nacional
«Eldesbordamiento epidémico en
dos décadas de la tasa de
homicidios no se debe a una
inclinación particular de los
colombianos por la violencia: es el
resultado del debilitamiento
institucional y del clima de
impunidad que han ocasionado las
organizaciones armadas ilegales».
organizaciones. Por otra parte, a medida que dichos grupos y redes
evolucionan, van dejando a su paso estructuras, conocimientosy
tecnologías de fácil escalamiento, replicación e innovación.
Terrorismo y delincuencia común confluyen en una industria
inhumana que, como el asesinato de civiles, no tiene justificación
alguna y pone en peligro la estabilidad de la Nación.

Título IV. Seis líneas de acción: coordinar, fortalecer, consolidar, proteger, cooperar, comunicar - D. Proteger a los ciudadanos y la infraestructura de laNación - Protección contra el secuestro y la extorsión

106. Para combatir el secuestro y la extorsión (52-54), el Gobierno
Nacional ha trazado una política de Estado de largo plazo, con
los siguientes objetivos:
_ Objetivo general: reducir al mínimo el número de casos de
extorsión y secuestro extorsivo.
_ Objetivos específicos: el objetivo general de política se alcanzará
mediante una serie delineamientos estratégicos orientados a: (i)
incrementar los costos de comisión de estos delitos y (ii) consolidar
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA · MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL
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«Se constituirán mesas de trabajo
interinstitucionales que, actuando
como estructuras de apoyo para la
centralización de la investigación y
de la información de inteligencia
estratégica y operacional,
conduzcan a ladesarticulación de
bandas y organizaciones
específicas».
«Se evaluarán y redefinirán
las estructuras, ubicación
y jurisdicciones de los
grupos especializados
GAULA y se armonizarán sus
protocolos con las unidades
operativas y regionales de
la Fuerza Pública, el DAS
y la Fiscalía».
la confianza de la ciudadanía y la credibilidad de la comunidad
internacional en la capacidad del Estado colombiano de...