política Educativa

POLÍTICA EDUCATIVA Y NIVELES DE POLÍTICA EDUCATIVA


Introducción

El propósito central es exponerles mi forma de ver cómo se realiza la Gestión de la Política Educativa en su dimensión federal e institucional. Analizaré en un principio los conceptos básicos implícitos en el tema, posteriormente me centraré en el papel de los actores políticos y en las políticas educativas.Desarrollo
Aguilar Astorga y Lima Facio destaca la diferencia entre política y políticas. Analizan los términos politics/policies, policy. Para los autores, la política (politics) se trata de relaciones de poder, procesos electorales y confrontaciones entre organizaciones sociales con el Gobierno. Las políticas (policies) tienen que ver con las acciones, decisiones y omisiones por parte de losdistintos actores involucrados en los asuntos públicos. Desde esta perspectiva y llevándola al tema que nos ocupa —la educación— existe una clara diferencia entre hablar de política educativa y de políticas educativas. La primera es el conjunto de relaciones de poder entre el Gobierno y los grupos implicados en los asuntos públicos. Las segundas son acciones tendientes a subsanar un problema —decorte educativo, por supuesto— identificado. Es decir: las políticas públicas en materia educativa buscan la mejora social a través de la propia educación. La educación como medio y fin. Ahora bien, el verbo “gestionar” alude al quehacer. La Real Academia de la Lengua Española (RAE) lo relaciona con la frase, “hacer diligencias” y éstas, a su vez, son entendidas como los medios disponibles paraconseguir un fin. Cuando al término de una gestión se le añade un adjetivo, éste es el fin. Al hablar de Gestión Escolar, Gestión Pedagógica, Gestión Educativa, Gestión de las Políticas Públicas, Gestión de las Políticas Públicas en Materia Educativa, Gestión de la Políticas Educativas nos referimos a una acción (gestionar) que afectará al objeto referido en el adjetivo. Gestionar es hacer que lascosas sucedan. Gestionar la educación es hacer que ésta ocurra tomando en cuenta sus principios fundamentales; en las políticas educativas se trata de hacer que las relaciones de poder logren ciertos fines; en las educativas es asegurar la aplicación para la que fueron pensadas. Gestionar las políticas educativas tiene que ver con una adecuada planeación, un oportuno seguimiento paraevitar desviaciones o ajustar lo necesario y valorar el resultado final mediante un juicio fundado y sistemático. Existe una vasta bibliografía sobre la gestión en diversos ámbitos científicos. No ahondaré más en ello por razones de tiempo. Los programas son expresiones concretas y específicas de la política pública. En la administración pública se usa recurrentemente otro término: “Proyecto”. Aunque entérminos estrictos un proyecto tiene mayor acercamiento con la planeación. Proyectar tiene que ver con idear o trazar un plan. He aquí otro concepto interesante: “Plan”. Si a estos términos le agregamos el adjetivo “educativo” (programa educativo, proyecto educativo o plan educativo) y, además, le anteponemos la palabra “gestión”, llegamos a frases muy socorridas en los discursos de los actorespolíticos: “Gestión del Programa Educativo”, etcétera. Tanto los programas como los planes y los proyectos educativos poseen una propiedad inherente a los actores y grupos políticos que los propusieron; tienen que ver con el proyecto político de éstos; buscan ponerle su sello distintivo, personal y de grupo, es decir, gestionar la política pública a través de las mismas. El medio son las políticaseducativas y el fin es la estrategia. Mi consideración es que debería ocurrir a la inversa. Hablemos de los actores políticos responsables de la gestión de la política educativa. Aunque el título de la mesa se refiere a las dimensiones federal e institucional, el tema es más amplio y profundo de lo que a simple vista pudiera parecer. En educación, desde 1992, a raíz del Acuerdo Nacional para la...