Políticas de evaluación

Avance y Perspectiva | Vol. 5 Núm. 2 | Nueva Época 2013
http://avanceyperspectiva.cinvestav.mx/3704/politicas-de-evaluacion-un-modelo-agotado

Políticas de evaluación: un modelo agotado1

Ilustración: Erick Retana | Avance y Perspectiva

Germán Álvarez Mendiola*
El modelo de relaciones que el estado mexicano ha construido con las instituciones de
educación superior (IES) desde fines dela década ochenta está agotado. Las políticas
centradas en la evaluación y en el otorgamiento de financiamientos extraordinarios no
lograrán más de lo que han logrado y, por el contrario, reforzarán los incentivos
perversos, inhibirán el cambio y no conseguirán la calidad deseada ni la capacidad
competitiva que las instituciones requieren en el mundo actual. Probablemente
estemos en la últimafase de la implantación del modelo: cada vez se conocen más
los problemas asociados a su puesta en marcha; el pesimismo se ha extendido entre
los académicos y cunde la evidencia de que no se han conseguido los resultados
esperados.

El consenso sobre la necesidad de cambiar el modelo

1

Extracto del capítulo del mismo nombre, que será publicado por el Seminario de Educación Superior dela UNAM en 2014.

1

Avance y Perspectiva | Vol. 5 Núm. 2 | Nueva Época 2013
http://avanceyperspectiva.cinvestav.mx/3704/politicas-de-evaluacion-un-modelo-agotado

La investigación sobre políticas educativas y organizaciones de educación superior ha
producido muchas evidencias de los pocos resultados que los modelos de políticas
basados en evaluaciones e incentivos producen en términos desus objetivos de
calidad y, por el contrario, de los efectos nocivos que tienen sobre las instituciones y
las prácticas de los profesores. Desde ámbitos relevantes en la toma de decisiones
muchas voces también se han escuchado para cambiar los esquemas de la política
pública. La ANUIES en su documento Inclusión con responsabilidad social. Una nueva
generación de políticas de educaciónsuperior propuso abrir una nueva generación de
políticas. El rector de la UNAM, Dr. José Narro Robles, ha mencionado la necesidad
de desplegar políticas con un sentido de equidad en función de las necesidades
sociales y económicas de la sociedad en general. Hace dos años la entonces rectora
de la Universidad Pedagógica Nacional, Dra. Sylvia Ortega, alertó sobre la necesidad
de cambiar losparadigmas: de políticas centradas en la evaluación a políticas
centradas en nociones de desarrollo y equidad.

Existe, por tanto, un amplio consenso: la política de premios y castigos sustentada en
la evaluación de indicadores de dudosa eficacia para medir la calidad está agotada.
Es un problema de mayor calado que atañe a las relaciones entre el estado y las
instituciones de educación superior. Merefiero al estado y no al gobierno porque el
modelo de políticas actuales ha trascendido al menos cinco gobiernos diferentes. Se
trata de una política de estado que ha constituido una estructura de relaciones
políticas y económicas bajo el manto de una ideología administrativa y financiera con
fuertes impactos en la educación superior. El núcleo del modelo se concentra en un
puñado más omenos reducido de reglas del juego que signaron un cambio
fundamental en la relación del estado con las instituciones: de la casi ausencia de
reglas en contextos institucionales autonómicos a la obsesiva presencia de reglas que
limitan la autonomía y la innovación.

Con variantes y cambios en la forma y en el énfasis, el modelo ha sido el mismo:
evaluar a individuos, programas e institucionespara que se dirijan recursos no
ordinarios que, a modo de estímulos, modificarán el comportamiento y el desarrollo de
las instituciones. Lejos de renunciar a su intervención en las instituciones o de
2

Avance y Perspectiva | Vol. 5 Núm. 2 | Nueva Época 2013
http://avanceyperspectiva.cinvestav.mx/3704/politicas-de-evaluacion-un-modelo-agotado

desprenderse de ellas para dejarlas sometidas...