Ponencia Pedro Santana Conflicto Armado

Los diálogos de paz en La Habana: una salida negociada al conflicto en Colombia
Por: Pedro Santana Rodríguez1
Investigador independiente
I.

CONTEXTO Y NEGOCIACIONES FALLÍDAS

Colombia ha vivido desde el 9 de abril de 1948, en que fue asesinado el líder político Jorge Eliécer
Gaitán, una conflagración armada interna que ha dejado cientos de miles de personas asesinadas. En
el período comprendidoentre el año de 1948 y el año de 1957 se estimó, por investigadores
independientes, que por lo menos perecieron en esa conflagración armada cerca de 300.000
colombianos y colombianas. Más recientemente y según datos parciales habrían sido asesinados de
acuerdo con el Grupo de Memoria Histórica, 220.000 personas entre 1958 y el año 2012. De los
cuáles más del 80% corresponde a población civil nocombatiente.

Hay más de 60.000

desparecidos, de los cuáles el Estado ha reconocido más de 17 mil como ligados al delito de
desaparición forzada, sobre el resto avanzan las investigaciones para determinar las causas de su
desaparición; se han presentado más de 40 mil secuestrados.2
Según datos de la Unidad para la Atención y reparación de las víctimas, UARIV, Unidad para las
Victimas,dependencia del gobierno nacional quien dirige el Registro Único de Víctimas con corte
al primero de junio de 2014 había hasta ese día 6’541.358 víctimas registradas y reconocidas como
tales por el Estado de acuerdo con los requisitos exigidos por la ley 1448/2011. La mayor parte de
las víctimas, según la Consultoría para los Derechos humanos y el Desplazamiento, CODHES,
corresponde desde el año de 1985según lo determinó la ley y hasta el 31 de diciembre del año 2013
el número de desplazados era en Colombia de 5’921.229 desplazados mientras que para la Unidad
para las Victimas era de 5´879.847, es decir, una cifra menor apenas en 41.382 víctimas. Esto
corresponde a más o menos 1’250.000 familias que fueron obligadas por los distintos actores del
conflicto armado a dejar los lugares en los cuálesellas vivían y en muchas ocasiones poseían tierras
y animales delos cuáles dependía su vida. Aquí el Estado fue incapaz de garantizar el derecho
constitucional que tienen los ciudadanos de fijar su lugar de residencia y su proyecto de vida de
manera libre. Estos millones de personas que corresponden a más o menos el 13% del total de la
población del país les fue vulnerado este derecho pero ademássufrieron del despojo de sus enseres,
de su tierra, de sus animales, de sus viviendas, en fin, fueron desarraigados de su territorio, de sus
1

Texto sobre la negociación del Conflicto armado.
Grupo de Memoria Histórica. ¡Basta Ya!. Colombia memorias de guerra dignidad. Informe General,
Bogotá, Imprenta Nacional, julio de 2013.
2

comunidades y cultura. El despojo de la tierra de losdesplazados se calcula, por la Comisión de
Seguimiento a la Política Pública sobre Desplazamiento Forzado que fue de 6.6 millones de
hectáreas desde el año de 1980 y hasta el 30 de junio de 2010.
Entre el año 2007 y el año 2012, 27 niñas, niños y adolescentes fueron agredidos sexualmente cada
día. En este período hubo por lo menos 48.915 víctimas de violencia sexual cometidas contra
menores de 18 años, delas cuales 41.313 eran niñas y 7.602 niños en 1070 municipios de los 1130
municipios del país.3
Como se colige de los datos anteriores el conflicto armado interno ha sido devastador para la
sociedad.
A finales de los años ochenta del siglo XX se produjo una negociación con una parte de los grupos
alzados en armas contra el Estado. Ingresaron en la negociación el Movimiento 19 de Abril, M19, elEjército Popular de Liberación, EPL, el Partido Revolucionario de los Trabajadores, PRT, y la
guerrilla indígena, Manuel Quintin Lame. Este proceso culminó con éxito alrededor de una
Asamblea Nacional Constituyente en que aproximadamente un tercio de la misma fue elegida por
una lista que fue integrada por la Alianza Democrática M19 lo cual les permitió plasmar en la
Constitución parte de sus...