practico

Municipio de Río Grande
Secretaría de Asuntos Sociales
Dirección de Desarrollo Humano

Manual de Procedimiento
Subsidios a Personas Físicas

DECRETO MUNICIPAL 1455/12

Río Grande, noviembre de 2012
1

Introducción
El siguiente manual del procedimiento técnico y administrativo para el otorgamiento de
subsidios destinados a personas físicas se ha realizado bajo los principios delegalidad,
razonabilidad y economía de tiempos y recursos. El manual es un producto en el cual
participaron los equipos de trabajo de cada una de las unidades que intervienen en el
proceso, quienes aportaron en cada caso sugerencias y observaciones para el diseño de un
procedimiento que contemple las necesidades legales y funcionales de todos y a la vez
logre ser un instrumento que en formarápida y efectiva facilite la aprobación municipal
de los subsidios.
De acuerdo con la Ordenanza 2327/06 se considera como subsidio “a todo aporte no
reintegrable o reintegrable parcialmente, exenciones de tributo y tasas, condonaciones de
deuda, créditos promocionales, transferencias y cualquier otro beneficio económico sin
contrapartida equivalente, concedidos por los organismos centralizados ydescentralizados de la Municipalidad de Río Grande, con fondos propios o de terceros”
(art. 2).
Siguiendo dicha norma, en su art. 3, los subsidios “deben cumplimentar los siguientes
principios:
a)
b)
c)
d)
e)

Constituir instrumentos de promoción social.
Ser otorgados a personas físicas o jurídicas cuyos recursos justifiquen el subsidio.
Ser eficientes en orden a la finalidadperseguida.
Ser otorgados por montos promocionales a la finalidad perseguida.
Ser brindados de acuerdo a criterios de igualdad de oportunidades y con
transparencia en la información”.

Cabe remarcar, que en particular éste Manual se constituye para regular el procedimiento
de uno de los diferentes tipos de subsidios que existen en el Municipio, el destinado a las
personas físicas y que es gestionadoen el marco de la Dirección de Desarrollo Humano, de
la Secretaría de Asuntos Sociales.
El nuevo procedimiento aquí establecido presenta las siguientes modificaciones, respecto
del modelo utilizado con anterioridad: 1
De activarse el procedimiento ante la demanda de un solicitante que generalmente
lo hacía en la oficina de la Secretaria de Asuntos Sociales, se pasa a trabajar también
enterreno anticipando los problemas.
El solicitante reduce considerablemente los procesos que debe realizar en forma
previa y se agrega la posibilidad de la contraprestación asistiendo a talleres o
cursos.
De dos entrevistas que usualmente el solicitante debe realizar con el trabajador
social se pasa a sólo una.

1

El análisis de la situación precedente y la información base de éste manualpuede consultarse en el Informe Final de
Consultoría “Análisis del Procedimiento de Subsidios a Personas Físicas”, elaborado por el Dr. Sergio Ilari y presentado
en septiembre de 2012

2

De 25 pasos entre organismos públicos que tenía el Circuito Global se reducen a
sólo 14 (tabla 1). Con el nuevo modelo es preciso sólo realizar ocho pasos entre
Secretarías para llegar a la entrega delcheque.
Se eliminan 13 de los procesos que se realizaban con anterioridad. Así, de 59
procesos, se pasa a realizar 44 (incluyendo los procesos que realiza el solicitante e
incluso los procesos posteriores a la rendición del subsidio).
De un promedio de 35 días que demoraba el procedimiento en el 2011 y de 18 días
en el análisis actualizado a agosto de 2012, el trámite no precisará más de 8 díasy
puede incluso reducirse a 7 días, de disponerse el Informe Social Integral con
anticipación.
Se mejora la claridad y el orden del proceso, reduciendo así su vulnerabilidad en
términos legales.
Mejora la posibilidad de supervisar los tiempos de demora.
Mejora la información del expediente al incluir la síntesis del Informe social integral
la posibilidad de dar una respuesta más acotada...