presupuesto publico
Definición de Presupuesto Público:
“ES UN PLAN FINANCIERO Y DE ACCIÓN PROGRAMADA QUE FACILITA LA COORDINACIÓN DE LAS ACTIVIDADES DEL GOBIERNO, BUSCANDO LA EFICIENCIA Y LA ECONOMÍA Y ESTABLECIENDO LOS ADECUADOS CONTROLES FISCALES” (Cabezas, 1990)
“SISTEMA MEDIANTE EL CUAL SE ELABORA, APRUEBA, COORDINA LA EJECUCIÓN, CONTROLA Y EVALÚA LA PRODUCCIÓN PÚBLICA(BIEN O SERVICIO) DE UNA INSTITUCIÓN, SECTOR O REGIÓN EN FUNCIÓN DE LAS POLÍTICAS DE DESARROLLO PREVISTAS EN LOS PLANES ” (Asociación Venezolana de Presupuesto Público, 1995)
IMPORTANCIA DEL PRESUPUESTO PÚBLICO
Instrumento adecuado para planear las actividades de gobierno proporcionando datos confiables precisos y claros de lo que debe hacerse con fondos públicos.
Constituye una herramientade administración, planificación y control de la gestión gubernamental y jurídica del Estado.
Ofrece soporte para la asignación de recursos en la ejecución del gasto público.
Proporciona una guía en el desarrollo de las actividades económicas (ingreso tributario) y financieras (origen y destino del flujo financieros) del Estado.
PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES DEL PRESUPUESTO PÚBLICO: CRBV.Artículo 311.
Funciones del Presupuesto Público
Canalizar las acciones (físicas y financieras) en función de las necesidades colectivas, tomando en consideración los ingresos públicos.
Procurar la justa distribución de los recursos financieros de la nación.
Características del presupuesto público nacional
Naturaleza jurídica: la actividad presupuestaria nacional tienen carácterconstitucional. CRBV. Art. 311, 312, 313
Marcada tendencia deficitaria: los gastos realizados por el estado superan a los ingresos no financieros, normalmente el periodo de 1 año
Carácter rentista: los ingresos se originan principalmente por la aplicación de políticas fiscales y el desarrollo de la actividad petrolera
Técnica de presupuesto por proyecto: R N· 1 LOAFSP Art. 2.
Tipos de presupuestosTradicional: Los recursos se asignan a servicios y unidades administrativas de acuerdo al objeto de los gastos.
Por programa: Los recursos se asignan para cumplir metas específicas a través del desarrollo de las actividades necesarias para lograrla.
Base cero: Se hace una tabla rasa de la experiencia presupuestaria del correspondiente organismo y se revisan los conceptos de gastos como sifuese un organismo de nueva creación.
Leyes que regulan el sistema presupuestario nacional: dentro de las principales leyes que regulan este sistema tenemos:
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público. LOAFSP
Reglamento de LOAFSP.
Leyes que integran el sistema presupuestario venezolano:
Ley de Presupuesto PúblicoNacional año xxxx. Art. 313 CRBV. NOTA: SE ANALIZARÁ A DETALLE EN EL TEMA 3.
Ley Especial de Endeudamiento. Art. 312 CRBV / Arts. 77, 78, 83 LOAFSP
Marco Plurianual. Art 311 CRBV / Arts 25, 26 LOAFSP.
Definición de presupuesto por programa
“Es un sistema en que se presta particular atención a las cosas que un gobierno realiza, más bien que a las cosas que adquiere. Las cosas que un gobiernoadquiere tales como servicios personales, provisiones, equipos, medios de transporte, etc., son medios que emplea para el cumplimiento de sus funciones, que pueden ser carreteras, escuelas... División Fiscal de las Naciones Unidas
Es un conjunto de técnicas y procedimientos que sistemáticamente ordenados en forma de programas y proyectos, muestran las tareas a efectuar, señalando objetivosespecíficos y sus costos de ejecución, además de racionalizar el gasto público, mejorando la selección de las actividades gubernamentales.
Aspectos conceptuales y metodológicos del presupuesto por programa
Ámbitos de Programación: es la agrupación de centros de gestión productiva, bien sea a nivel institucional sectorial o regional.
Centro de Gestión Productiva: es el centro de planificación,...
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