Presupuetos

Curso Nacional de Efectividad en el Desarrollo

Planificación y Gestión por Resultados del Desarrollo
Manuel Fernando Castro

Lima, Marzo de 2007

economíaurbana

Contexto en AL • Balance heterogéneo, en resultados y metodologías. • Auge segunda mitad del siglo XX.
- Fallas de mercado - Variedad de arreglos institucionales

• Crisis a finales de los 80`s y principios de los 90´s.
-Menos Estado mas mercado - Desmonte sistemas de planificación.

• Fin de los 90´s y principios del siglo XXI, inconformidad con los resultados de las reformas
- Mejor gobierno (sostenibilidad) - Nuevas modalidades para fortalecer la función. - Descentralización - Participación ciudadana.

Marco conceptual Planificación y M&E Planificación y Presupuesto El caso de Colombia Conclusiones

3Marco conceptual Planificación y M&E Planificación y Presupuesto El caso de Colombia Conclusiones

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Marco conceptual Que es la planificación? Algunas definiciones • Ejercicio de doble vía para determinar condiciones presentes y escenarios posibles y deseables para el desarrollo. • Proceso que se sigue para identificar prioridades y definir metas y estrategias necesarias para alcanzarlas(nacional o sectorial). • Definición del marco en el cual se desarrolla la gestión pública y se adelanta su control y evaluación.
Adaptado de Roberts, Anthony (1998) y Martin, Juan (2005).

Marco conceptual 3 Funciones básicas de la planificación 1. Prospectiva
• Delinear visión de mediano y largo plazo (sociedad). • Identificar alternativas y prioridades de decisión del gobierno. • explorarnuevas estrategias económicas y sociales.

2. Coordinación de políticas públicas
• Ejecutivo, Legislativo y sociedad civil (concertación) • Interinstitucional (formulación y ejecución de políticas)

3. Evaluación
• Mejorar planificación, diseño y ejecución de políticas y programas para obtener resultados • Control de la gestión. • Rendición de cuentas.

Marco conceptual Modelo de gestiónburocrático tradicional
- Planificación y control de insumos, actividades y algunos productos. - Cumplimiento detallado de normas y procedimientos aplicables. - Bajo énfasis en medición de los resultados y ausencia de mecanismos para lograrlo.

Modelo de nueva gerencia pública -NPM
- Transformación funciones del Estado. - Planificación con énfasis en obtención de resultados e impactosdeseados. - Calidad, cantidad, oportunidad de los bienes y servicios públicos provistos. - Dimensiones cualitativas y cuantitativas de la gestión. - Participación ciudadana y transparencia. -Rendición efectiva de cuentas.

Marco conceptual Requerimientos básicos de la planificación 1. Compromiso y liderazgo de los niveles directivos. 2. Instancia responsable con capacidad técnica y política. 3.Regularidad y continuidad en la aplicación. 4. Institucionalización en procesos. 5. Desagregación de objetivos estratégicos en metas medibles. 6. Generación y uso adecuado de la información (SE, RI, TIC`s) 7. Articulación con el ciclo presupuestario y toma de decisiones. 8. Concertación y validación de objetivos y metas. 9. Difusión de los resultados.

Marco conceptual Cadena de la planeación
Dedónde venimos Hacia dónde vamos

Dónde estamos

Parte general - diagnóstico
Definición de • Línea de base

Objetivos y estrategias
Definición de • Programas • Proyectos • Presupuesto • Metas
9

Marco conceptual Origen político de la planeación
Propuesta campaña Presentación y aprobación Congreso Seguimiento y evaluación

Político—al Congreso

1

2
Elaboración Plan de Desarrollo yPlan Plurianual de Inversiones

3

4
Sanción presidencial

5

6
Rendición de cuentas

Directo—a la ciudadanía

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Marco conceptual Articulación con el ciclo de política públicas
1

Planeación

4

Seguimiento y Evaluación

2

Presupuesto

3

Ejecución

Marco conceptual Planificación y M&E Planificación y Presupuesto El caso de Colombia Conclusiones

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