Prevencion 2010

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El problema de la extorsión en Colombia
Antanas Mockus Corpovisionarios

Plan
1. Caracterización del conflicto colombiano 2. Caracterización de la extorsión 3. Fuente de cuantiosos ingresos para los grupos irregulares 4. Acto de cooperación señal de simpatía o de subordinación 5. Las consecuencias del pago de extorsión 6. La respuesta simétrica no es opción 7. La multiplicidad deextorsiones: cooperación sucesiva y simultánea 8. La coordinación (hora 0 / ¿zonificación?) 9. La lucha sistemática contra la cultura del atajo

Caracterización del conflicto colombiano
“Los métodos son extra-legales y suponen habitualmente violencia contra la población civil, destrucción de propiedad, y la amenaza de violencia o de destrucción. “Los propósitos pueden llegar a ser uno de lossiguientes:
(i) obligar al gobierno a que cambie sus políticas, (ii) reemplazar el gobierno existente sin cambiar el régimen, (iii) reemplazar el régimen político existente (con consecuencias en la distribución de propiedad), (iv) forzar la secesión de parte del territorio o alcanzar de hecho un control inexpugnable sobre parte del mismo, (v) forzar la incorporación de todo el territorio o parte del mismoal territorio de otro estado, (vi) luchar contra los grupos que tratan de promover los fines del (i) al (v) por medios extra-legales (es éste el propósito de los paramilitares)”.
Jon Elster, “Secuestros en guerras civiles” en: Elster, J. y otros, de Colombia, Bogotá, 2007 , VicePresidencia

Caracterización de la extorsión
• Un actor criminal o político exige dinero a cambio de no cumpliralguna(s) amenaza(s) contra la libertad o la vida o los bienes del amenazado o de sus familiares. • Definición en el código penal: • Puede haber ambigüedad sobre la amenaza y el pago de la extorsión ser presentado como una contribución voluntaria o una obligación tributaria de un estado paralelo.

Fuente de cuantiosos ingresos para los grupos irregulares
Ingresos Farc + Eln (PNUD, 2003)Ingresos Farc solas (MinD, 2005)

Narcotráfico Extorsión Secuestro Otros

42% Narcotráfico 32% Secuestro 22% Otros 4%
Total alrededor de US75 M

20% 48% 32%

Acto de cooperación señal de simpatía o de subordinación
• Hay poder porque hay cooperación (Gandhi). Principal poder: retirar la cooperación • Manejo de consecuencias: tensión entre intereses, razones y emociones. Necesidad de ataduras:normas legales, normas morales y cuasi-morales, normas sociales. Coordinación temporal y espacial.

Otras consecuencias del pago de extorsión
• Cada extorsión exitosa incuba nuevas extorsiones • El poder inicial (“te protejo del daño que yo mismo te podría infligir”) se diversifica: coerción usada para proteger de otros, para adquirir propiedades y poder político; constitución de un poderlocal de coerción ilegal con intervención perturbadora en la economía legal (Nápoles)

La multiplicidad de extorsiones: cooperación sucesiva y simultánea
• No le ha pagado nunca a ningún GAML • Pagó a GAML alguna vez • No lo hace más del 2002 (?) para acá • • • • Ha pagado a más de un GAML Pagó a A, luego a ninguno, luego a B Pasó por pagar sucesivamente a A y B Pasó por pagar simultáneamente aA y B

• Fue pura amenaza • Fue pura contribución voluntaria • Hubo mezcla de amenaza y contribución voluntaria

La respuesta simétrica no es opción
• (Napoleón, Clausevitz contra derecho de gentes y DIH) • En Colombia ha habido excepcionalmente secuestro contra secuestro • No conocemos casos de extorsión contra extorsión.

La coordinación (hora 0 / si fuera necesario zonificación)Acción colectiva
Utilidad neta /persona

Primeros cooperadores: incondicionales

O

A B C

n Número de cooperadores

La acción humana
Motivos
Intereses Razones Emociones

Comportamiento
Los motivos se pueden sumar. ¿Cabe remplazar unos por otros?

Reglas
Legales Morales Culturales

Las reglas
Regulación legal
Admiración por la ley
u obligación moral de obedecer la ley...
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