A. PRINCIPIO DE LEGALIDAD

Desde la perspectiva del derecho administrativo, el principio de legalidad, ha tenido dos posturas o doctrinas, la de la vinculación negativa y la de la vinculación positiva.
En la primera,vinculación negativa, la actuación de la Administración (órgano ejecutivo, legislativo y judicial) es el resultado del ejercicio de un poder originario que se mueve en un espacio “libre de derecho y de leyes” persiguiendoel interés público del modo que más estime conveniente, y el principio de legalidad significa que allí donde haya normas la Administración (órgano ejecutivo, legislativo y judicial) no puede infringirlas, pero no requiereque la actuación administrativa se base en una norma previa. Por citar un ejemplo muy ilustrativo de la doctrina de la vinculación negativa, no es preciso que haya una norma que autorice a la Administración para construir unacarretera o un hospital, sino que la Administración puede hacerlo en tanto respete el derecho y las leyes vigentes, por ejemplo, la propiedad privada.

La doctrina de la vinculación positiva significa, por el contrario,que la Administración (órgano ejecutivo, legislativo y judicial) sólo puede actuar si existe una norma que le autoriza a hacerlo, esto es, sobre la base de una norma previa. La actuación administrativa se concibefundamentalmente como ejecución. Es indispensable, por tanto, una atribución normativa previa de la correspondiente potestad de actuación.

Ballbe nos dice sobre este tema lo siguiente: “La conexión necesaria entre laAdministración y Derecho y la máxima que lo cifra – quae non sunt permissae prohibita intelliguntur ( lo que no está permitido ha de entenderse prohibido, por diferencia del principio que rige la vida privada: permissum videtur inomne quod not prohibitum: ha de entenderse permitido todo lo que no está prohibido)- implica que toda acción administrativa concreta, si quiere tenerse la certeza de que se trata de una válida acción [continua]

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(2011, 03). Principio de legalidad administrativo. BuenasTareas.com. Recuperado 03, 2011, de http://www.buenastareas.com/ensayos/Principio-De-Legalidad-Administrativo/1777699.html

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