Principio de Legalidad

I Diplomado en
Procedimiento
Administrativo
General y Proceso
Contencioso
Administrativo

Clase II:
Principios de
Legalidad y
Competencia
Enrico Huarag Guerrero
Máster en Derecho
Universidad Carlos III de Madrid
1

I Diplomado en Derecho
Administrativo General y Proceso
Contencioso Administrativo

La Legalidad en el Derecho
Administrativo
LEY
DEL
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO GENERAL: «Principiode
legalidad.Las
autoridades
administrativas deben actuar con respeto
a la Constitución, la ley y al derecho,
dentro de las facultades que le estén
atribuidas y de acuerdo con los fines para
los que les fueron conferidas.»

I Diplomado en Derecho
Administrativo General y Proceso
Contencioso Administrativo

Vinculación Positiva de la
Administración a la Ley
 La

vinculación de la acciónadministrativa a la
normativa legal vigente es condición de certeza de
su validez.
 El marco jurídico para la Administración es un
valor indisponible motu proprio, irrenunciable,
intransigible.

I Diplomado en Derecho
Administrativo General y Proceso
Contencioso Administrativo

Principio de Legalidad
 Para

todos los ciudadanos, el derecho a la libertad
se formula en el artículo 2.24.1 de Constitución:«Nadie está obligado a hacer lo que la ley no manda,
ni impedido de hacer lo que ella no prohíbe».

 En

el Derecho Privado, la capacidad es la regla y la
incapacidad la excepción. Sin embargo, en el
Derecho Público, es a la inversa.

I Diplomado en Derecho
Administrativo General y Proceso
Contencioso Administrativo

Principio de Legalidad
 Las

competencias públicas deben su creación ysubsistencia a la Ley, por lo que SIEMPRE deben
contar con una norma que señale su campo
atribuido, que nunca puede ser ilimitado.
 A diferencia de los privados, los sujetos de
Derecho Público solo puede hacer aquello que la
Ley expresamente le faculte.
 No basta la simple relación de no contradicción.
Se exige una relación de subordinación.

I Diplomado en Derecho
Administrativo General y ProcesoContencioso Administrativo

Elementos del Principio de
Legalidad
Legalidad Formal
Legalidad Material
Legalidad
Teleológica

Prin
cipi
o
de
Leg
alid
ad

I Diplomado en Derecho
Administrativo General y Proceso
Contencioso Administrativo

Control Difuso de la
Constitucionalidad por la
Administración
Caso Salazar Yarlenque:  ”el principio de legalidad en el Estado
constitucional no significa simple yllanamente la ejecución y el
cumplimiento de lo que establece una ley, sino también, y principalmente,
su compatibilidad con el orden objetivo de principios y valores
constitucionales; examen que la administración pública debe realizar
aplicando  criterios de razonabilidad, racionalidad y proporcionalidad”. 
“a aplicación de una ley inconstitucional por parte de la administración
pública implicavaciar de contenido el principio de supremacía de la
Constitución, así como el de su fuerza normativa, pues se estaría
otorgando primacía al principio de legalidad en detrimento de la
supremacía jurídica de la Constitución”

I Diplomado en Derecho
Administrativo General y Proceso
Contencioso Administrativo

Control Difuso de la
Constitucionalidad por la
Administración
“(…) la administración pública,a través de sus tribunales administrativos
o de sus órganos colegiados, no sólo tiene la facultad de hacer cumplir la
Constitución –dada su fuerza normativa–, sino también el deber
constitucional de realizar el control difuso de las normas que sustentan
los actos administrativos y que son contrarias a la Constitución o a la
interpretación que de ella haya realizado el Tribunal Constitucional(artículo VI del Título Preliminar del Código Procesal Constitucional). Ello
se sustenta, en primer lugar, en que si bien la Constitución, de
conformidad con el párrafo segundo del artículo 138.°, reconoce a los
jueces la potestad para realizar el control difuso, de ahí no se deriva que
dicha potestad les corresponda únicamente a los jueces, ni tampoco que
el control difuso se realice únicamente...