principio de oportunidad

Instituto de Ciencia Procesal Penal

EL NUEVO REGLAMENTO DE APLICACIÓN DEL PRINCIPIO DE
OPORTUNIDAD

Por: Pedro Angulo Arana
Abogado

La resolución Nº 1470-2005-MP-FN de fecha 8 de julio y publicada en el diario
oficial “El Peruano” el 12 de julio del 2005 y, por ende, vigente desde el 13 de julio,
viene a reglamentar la aplicación del artículo 2º del Código Procesal Penal (CPP) de1991, que trata sobre el principio de oportunidad.
I)

Introducción

El denominado, en nuestro país, “principio de oportunidad” en realidad no es un
principio si no un instituto de derecho procesal penal que constituye la posibilidad
excepcional de que, ante la presencia de un delito y la identificación de su autor, no
se ejercite la acción penal en contra del mismo, siempre que concurrandeterminados requisitos y condiciones.
Entre nosotros, la facultad de abstenerse de ejercitar la acción penal, le ha sido
otorgada al fiscal provincial, quien puede desatender o desvincularse del principio de
obligatoriedad del ejercicio de la acción penal ante la presencia clara del delito. Tal
potestad se estableció en el artículo 2º del C.P.P. de 1991 creando, por primera vez,
un espaciocompositivo, con directa y activa participación de las partes materiales,
para dar solución a conflictos penales1.

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Angulo Arana, Pedro; El principio de Oportunidad en el Perú, Ed. Palestra, Lima-Perú, 2004,p.17

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Actualmente, ad portas de que se inicie la vigencia del nuevo Código Procesal Penal
en dos Distritos Judiciales del país y comience lareforma del Sistema Procesal
Penal, con la dación de un nuevo reglamento para la aplicación del Principio de
Oportunidad, entendemos que se renueva la atención y la esperanza, en las
posibilidades de este importante instituto para solucionar variados conflictos penales
a nivel fiscal antes que judicializarlos2.
En la presente ocasión, dado el interés de la temática y gracias a la gentilinvitación
de “La Gaceta”, hacemos un breve comentario al último reglamento emitido por el
Ministerio Público, para regular la aplicación de la oportunidad.
II)

Derogar o no derogar

Un primer tema que debemos considerar es que el nuevo reglamento debería de
haber derogado expresamente a los dos reglamentos anteriores; pero, no lo hace,
puesto que de manera genérica sostiene: “deróguensetodas las disposiciones que se
opongan a la presente resolución”, lo cual querría decir que algunas normas de los
anteriores se mantienen vigentes, en tanto no se opongan a la última.
Por ende, el nuevo reglamento se suma a la Resolución Nº 1072-95-FN que aprobó
la Circular Nº 006-95-MP-FN del 15 de noviembre de 1995 (primer reglamento) y a
la resolución del Consejo Transitorio del MinisterioPúblico Nº 200-2001-CT-MP
del 20 de abril del 2001 (segundo reglamento), modificado por la resolución del
CTMP Nº 266-2001-CT-MP del 27 de abril del 2001.
A nuestro entender, mejor hubiera sido que se hiciera un consolidado o reglamento
único, puesto que la coexistencia de tres reglamentos, hace complejo y difícil el
manejo normativo, contradiciendo el propósito de ordenar el tema y establecertambién un criterio uniforme.
Dueñas Canchez, Omar; Principio de legalidad vs. Principio de oportunidad : De la necesidad de la
aplicación del principio de oportunidad en los procesos penales latinoamericanos (con especial mención en el
caso peruano); Ponencia en el XVI Congreso Latinoamericano, VIII Iberoamericano y I Nacional de
Derecho Penal y Criminología, 22,23,24 y 25 de setiembre del2004; Ed. UNMSM, Lima, Perú, 2004. p.745.

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Así es que podemos anticipar algunos problemas por la supervivencia de las
anteriores normas. Por ejemplo, citamos la rigidez de la primera y la interesante
apertura de la última. Esto es que la última norma, en comento, se presenta
positivamente voluntarista, consideramos que con mucho acierto, como...