Principio de Providad

LA INCLUSIÓN DEL PRINCIPIO DE PROBIDAD EN LA CONSTITUCIÓN
Y LA FUNCIÓN DE CONTROL: UNA NECESARIA REVISIÓN.*
ENRIQUE RAJEVIC MOSLER**
1. El principio de probidad en la reforma constitucional de 2005 y sus
antecedentes.
La Ley de Reforma Constitucional Nº20.050(1) introdujo en nuestra Carta
Fundamental la noción de probidad administrativa en el nuevo inciso 1º del art.
8º(2), a instancia delas dos mociones que originaron las reformas
constitucionales3. El texto aprobado señala que:
“El ejercicio de las funciones públicas obliga a sus titulares a dar estricto
cumplimiento al principio de probidad en todas sus actuaciones”.

El concepto de probidad administrativa surgió en nuestro ordenamiento a
propósito de la función pública, lo que resulta lógico dado que el ordenamientolaboral común contempla la falta de probidad como una causal de extinción del
contrato de trabajo desde el Código de 1931(4). En 1939 el Gobierno de Pedro
Aguirre Cerda envió a trámite un Proyecto de Ley sobre probidad administrativa5
*

Trabajo presentado en las XXXVI Jornadas de Derecho Público “Reformas Constitucionales 2005.Un año
después”. Facultad de Derecho Universidad de Chile, 30 deNoviembre y 1 de Diciembre de 2006.
**
Profesor de Derecho Administrativo, Universidad Alberto Hurtado (Chile), e-mail: erajevic@uahurtado.cl.
El autor desea agradecer las observaciones formuladas a este trabajo por María Elena Ramos Miguel.
1
D.O. 26.08.2005. El D.S. Nº100/2005, MINSEGPRES (D.O. 22.09.2005), fijó el texto refundido,
coordinado y sistematizado de la Constitución Política de laRepública.
2
Cuyo contenido original había sido derogado, como es sabido, por la Ley de Reforma Constitucional
Nº18.825 (D.O. 17.08.1989).
3
Éstas señalaban lo siguiente:
- Moción de los parlamentarios Chadwick, Díez, Larraín y Romero (Bol. Nº2.526-07, de 2000): “Las
personas que ejerzan una función pública de cualquier naturaleza o representen al Estado en cualquier
empresa o institucióndeberán observar estrictamente el principio de probidad que exige un desempeño
honesto, con prescindencia de cualquier interés ajeno al interés público. /… / La ley determinará la forma
de garantizar el cumplimiento de este artículo y regulará las responsabilidades por infracción a sus
normas”.
- Moción de los parlamentarios Bitar, Hamilton, Silva Cimma y Viera-Gallo (Bol. 2534-07, de 2000):“Toda función pública deberá desempeñarse de modo intachable, dando preeminencia al interés general
sobre el particular, y de manera que permita y promueva el conocimiento de los procedimientos,
contenidos y fundamentos de las decisiones que se adopten en ejercicio de ella. / Le corresponderá a la
ley señalar la forma en que se cautelará la probidad de quienes representen a órganos públicos encualquier empresa del Estado u organismo que esté sometido, total o parcialmente, a la legislación común
aplicable a los particulares, o tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes”.
4
IRURETA, Pedro. La falta de probidad como causa de extinción del contrato de trabajo. /en/ VV.AA.
Estudios en homenaje al profesor William Thayer A. Santiago de Chile: SociedadChilena de Derecho del
Trabajo y de la Seguridad Social, 1998, p. 116-144.
5
Conforme a éste todas las personas que fuesen a asumir “funciones públicas o cargos fiscales o semifiscales”
(art. 1º) debían presentar una declaración jurada que enunciara “todos los bienes constitutivos de su
patrimonio” en la Oficina de Impuestos Internos correspondiente a su domicilio (art. 2º) la cual, trasverificarlas, las enviaría a la Contraloría General de la República, que formaría con ellas dos Registros: uno

1

que no lograría ser aprobado, pero desde entonces la doctrina empezaría a
demandar su recepción expresa en el derecho positivo6. La Contraloría, en una
interpretación sistemática, aplicaría este concepto considerándolo un “principio
general del Derecho administrativo”7 y un...