PRINCIPIOS RECTORES DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
Páginas: 6 (1358 palabras)
Publicado: 2 de mayo de 2014
PRINCIPIOS RECTORES DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA CONTENIDOS EN LA LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA DEL ECUADOR
El Art. 4 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública manifiesta que, “Para la aplicación de esta Ley y de los contratos que de ella derivan, se observarán los principios de legalidad, trato justo, igualdad, calidad, vigencia tecnológica,oportunidad, concurrencia, transparencia, publicidad; y, participación nacional”[1]
Estos principios rectores establecidos en la Ley singularizada permiten dotar al sistema nacional de contratación pública de un mecanismo para asegurar eficiencia y calidad en la contratación pública, basada en la adquisición o arrendamiento de bienes, ejecución de obras y prestación de servicios, incluidos los deconsultoría que es necesario analizarlos para un debido procedimiento de contratación pública.
1.- Legalidad.- De acuerdo al tratadista Diego Fernández la legalidad, “Determina que toda estipulación, orden, facultad o prerrogativa a la que se deben sujetar la administración o su contraparte, deben estar comprendidas dentro de la legislación vigente, es decir que ninguna cláusula convenida porlas partes es válida si se aparta de lo lícito y de lo jurídico”[2]
La legalidad es un principio muy común en el ordenamiento jurídico, pues impone la obligación de que todos los actos, procesos, impugnaciones y formalidades estén previstos en la Ley. Por lo tanto la contratación y adquisición de bienes y servicios, arrendamiento, ejecuciones de obras, deben estar descritas y caracterizadas enla Ley para que estas sean legales y el Estado pueda actuar bajo esta legalidad, privilegiando al orden público sobre el particular.
2.- Trato justo.- Es el equivalente al derecho a la igualdad material y formal, reconocido en la Constitución de la República del Ecuador. El trato justo e igualitario, impone la obligación a todas las entidades del Estado de tratar de la misma manera a lospostores durante el proceso de selección, sin que exista excepciones, privilegios o favoritismos en favor de algunos contratistas, dejando a los otros postores en condiciones desiguales y perjudiciales.
Para el tratadista Fernández, el trato justo igualitario también equivale al principio de imparcialidad contractual que “Se traduce en la apropiada aplicación y valoración de la actividadcontractual, sea esta previa o post-ejecutiva. En cuanto al accionar de la administración debemos considerar que su imparcialidad es relativa, en cuanto a que por su capacidad jerárquicamente superior es a la vez juez y parte, sin embargo debe estar presente, por ejemplo, en la valoración de ofertas"[3]
El trato justo se complementa con el principio de imparcialidad que permite garantizar que en laparticipación de los oferentes existirá el compromiso de no beneficiar a determinadas personas y de otorgar las adjudicaciones a los que hayan ganado las licitaciones o el concurso público de ofertas.
3.- Igualdad.- Según el tratadista Fernández menciona que “La actividad contractual de la administración pública debe regirse por la igualdad de oportunidades y derechos para los interesados encontratar con el Estado, y participar en su desarrollo convencional, lo que también es conocido como democratización contractual”[4]
La igualdad supone tratar por igual a los interesados en contratar con el Estado. En tal sentido, la igualdad material y formal obliga a las entidades estatales y públicas a establecer condiciones diferentes para situaciones distintas pero sólo en los casos en que la Leylo permita bajo criterios de razonabilidad.
4.- Calidad.- El Estado ecuatoriano a través de los procesos de selección de los oferentes, busca adquirir o contratar bienes, servicios u obras de la calidad máxima y tecnológica, a precios o costos adecuados. El principio de calidad orienta a que los costos y las obras beneficien a la administración estatal, porque cumplan estándares de calidad y...
El Art. 4 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública manifiesta que, “Para la aplicación de esta Ley y de los contratos que de ella derivan, se observarán los principios de legalidad, trato justo, igualdad, calidad, vigencia tecnológica,oportunidad, concurrencia, transparencia, publicidad; y, participación nacional”[1]
Estos principios rectores establecidos en la Ley singularizada permiten dotar al sistema nacional de contratación pública de un mecanismo para asegurar eficiencia y calidad en la contratación pública, basada en la adquisición o arrendamiento de bienes, ejecución de obras y prestación de servicios, incluidos los deconsultoría que es necesario analizarlos para un debido procedimiento de contratación pública.
1.- Legalidad.- De acuerdo al tratadista Diego Fernández la legalidad, “Determina que toda estipulación, orden, facultad o prerrogativa a la que se deben sujetar la administración o su contraparte, deben estar comprendidas dentro de la legislación vigente, es decir que ninguna cláusula convenida porlas partes es válida si se aparta de lo lícito y de lo jurídico”[2]
La legalidad es un principio muy común en el ordenamiento jurídico, pues impone la obligación de que todos los actos, procesos, impugnaciones y formalidades estén previstos en la Ley. Por lo tanto la contratación y adquisición de bienes y servicios, arrendamiento, ejecuciones de obras, deben estar descritas y caracterizadas enla Ley para que estas sean legales y el Estado pueda actuar bajo esta legalidad, privilegiando al orden público sobre el particular.
2.- Trato justo.- Es el equivalente al derecho a la igualdad material y formal, reconocido en la Constitución de la República del Ecuador. El trato justo e igualitario, impone la obligación a todas las entidades del Estado de tratar de la misma manera a lospostores durante el proceso de selección, sin que exista excepciones, privilegios o favoritismos en favor de algunos contratistas, dejando a los otros postores en condiciones desiguales y perjudiciales.
Para el tratadista Fernández, el trato justo igualitario también equivale al principio de imparcialidad contractual que “Se traduce en la apropiada aplicación y valoración de la actividadcontractual, sea esta previa o post-ejecutiva. En cuanto al accionar de la administración debemos considerar que su imparcialidad es relativa, en cuanto a que por su capacidad jerárquicamente superior es a la vez juez y parte, sin embargo debe estar presente, por ejemplo, en la valoración de ofertas"[3]
El trato justo se complementa con el principio de imparcialidad que permite garantizar que en laparticipación de los oferentes existirá el compromiso de no beneficiar a determinadas personas y de otorgar las adjudicaciones a los que hayan ganado las licitaciones o el concurso público de ofertas.
3.- Igualdad.- Según el tratadista Fernández menciona que “La actividad contractual de la administración pública debe regirse por la igualdad de oportunidades y derechos para los interesados encontratar con el Estado, y participar en su desarrollo convencional, lo que también es conocido como democratización contractual”[4]
La igualdad supone tratar por igual a los interesados en contratar con el Estado. En tal sentido, la igualdad material y formal obliga a las entidades estatales y públicas a establecer condiciones diferentes para situaciones distintas pero sólo en los casos en que la Leylo permita bajo criterios de razonabilidad.
4.- Calidad.- El Estado ecuatoriano a través de los procesos de selección de los oferentes, busca adquirir o contratar bienes, servicios u obras de la calidad máxima y tecnológica, a precios o costos adecuados. El principio de calidad orienta a que los costos y las obras beneficien a la administración estatal, porque cumplan estándares de calidad y...
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