Principios rectores

elementos del dominio público

a) el elemento subjetivo es considerado como el más importante, pues para que un bien pueda ser considerado como parte del dominio público, se debe saber quien esel sujeto titular del mismo; evidentemente los bienes de dominio público, no son res nullius, en el sentido que cualquier persona puede apropiarse de ellos, pues no habría razón para la existencia dedominio público; más bien, debe de afirmarse, que ningún particular, puede ser titular de dominio público, pues este se ha otorgado exclusivamente al estado, latu sensu, es decir, el titular de losbienes dominiales del estado –comprendiendo en dicho concepto tanto al estado en forma centralizada, como los entes descentralizados, sea por el territorio, los municipios, o por sus funciones, lasinstituciones autónomas- en tanto que los bienes sobre los cuales recae parte o la totalidad de su actividad, formen parte de su patrimonio.

b) el elemento objetivo se refiere a que el dominio públicoconstituye efectivamente un conjunto de bienes que puede ser determinado o indeterminado –pues la condición jurídica de esos bienes, depende de la voluntad del legislador-, en tanto se trate de bienesnaturales o, si tratándose de bienes denominados artificiales, les declare tal calidad; es por tal razón, que ese conjunto de bienes podrá variar, aumentando o disminuyendo.

c) el elementoteleológico se refiere al destino dado a los bienes que conforman el dominio público; dicho elemento se entiende a partir del uso que se haga de los mencionados bienes. en este sentido por tratarse de bienesnacionales, su uso en principio es realizado por el estado, en cuyo caso existe un uso público del bien que se utiliza con el solo objeto de cumplir con una función pública; por otro lado, el usopúblico también puede ser ejercido por la colectividad, cuando de forma directa o indirecta obtiene del mismo una cierta utilidad –tal es el caso de las calles, puentes, etc.-.

d) finalmente el...