Procedimiento De Trabajo Seguro

Claudia Narocki ISTAS-CCOO C/ARENAL 11, 1º 28013 Madrid Tel. (+34 91) 364 0601 Fax (+34 91) 3641350 e-mail cnarocki@istas.ccoo.es

EVALUACIÓN ECONÓMICA DE LA SINIESTRALIDAD LABORAL: UNA APROXIMACIÓN A LA REALIDAD ESPAÑOLA

RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN

Presentados por ISTAS a la FUNDACIÓN MAPFRE en virtud del acuerdo de colaboración en materia de investigación entre ambas entidadesRealizada por: Claudia Narocki

1 . I NT RO DUCCI Ó N
Varias son las razones que están detrás del relieve público sin precedentes que ha adquirido la cuestión de los costes económicos de los accidentes de trabajo. Un primer grupo de razones emana del esfuerzo que realizan tanto las autoridades, como los técnicos y los sindicatos, por dar visibilidad social a los daños a la salud que se producenen el trabajo. Desde este punto de vista, se entiende que haciendo aflorar datos monetarios acerca del impacto de la siniestralidad laboral (en cuatro niveles: costes a los trabajadores, para las empresas, para las cuentas públicas, y las implicaciones para el conjunto de la sociedad) se hará patente la enorme magnitud del impacto económico y, por tanto, social de los accidentes. De este modo seespera sensibilizar, especialmente a los empresarios, respecto al objetivo de la reducción de la siniestralidad, de modo que redoblen sus esfuerzos preventivos. En segundo lugar, el estudio de los costes económicos de los accidentes está ganando importancia como propuesta para mejorar la eficacia de la gestión económica. Por una parte, en referencia a las empresas, que deben estar alertas respectode su competitividad. Por otra, como modo de evaluar la eficacia de las políticas públicas. Para ambos niveles, utilizando el símil del iceberg, se señala que por debajo de la superficie de los costes fácilmente reconocibles se esconde una cantidad mucho mayor de costes que suelen pasar inadvertidos, por estar mal asignados. Una gestión efectiva, por el contrario, debe descubrir estos costes, conlo cual se habrá dado el primer paso paras reducirlos. Del estudio de los costes económicos de los accidentes se obtendrá un criterio más a la hora de la toma de decisiones sobre medidas que afecten a la seguridad en el trabajo, a distintos niveles. Por lo tanto, el estudio de los costes de los accidentes laborales plantea el estudio de las intervenciones públicas y privadas para mejorar losresultados del proceso de trabajo. En concreto, respecto a las políticas públicas, el impulso al estudio de los costes económicos de la siniestralidad apunta a aportar el fundamento empírico para transformar el modo vigente de organización social de la seguridad y la prevención en el trabajo. Al respecto, en EE.UU. han sido sectores anti-regulacionistas los que han dado un gran impulso al estudio de loscostes de los accidentes y las enfermedades laborales. Opinan que el modelo actual de intervencionismo público en la prevención de riesgos laborales ha llevado a la proliferación de normas cuyo cumplimiento, junto a las sanciones, generan a las empresas costes de productividad demasiado elevados. Proponen que las empresas adopten un modelo de gestión interna de los costes de accidentes yenfermedades que constituiría la base para un modo más eficiente de aprovechar los recursos públicos: este tipo de gestión permitiría reemplazar o reducir el control normativo, aprovechando los mecanismos de mercado. La idea es que la implantación de modelos de este tipo en las empresas permitiría transformar, o debería acompañarse de la transformación del modelo de intervención pública actual (basado en:responsabilidad patronal + normativa de referencia + participación + control + sanción) con lo cual se conseguiría el objetivo de reducción de la accidentabilidad en las empresas reduciendo, a la vez, el coste social. Sin embargo, otros sectores opinan que los mecanismos internos para incentivar la prevención no son efectivos. Una versión mucho más moderada para introducir los mecanismos...