Procedimiento sancionador urbanístico

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PROCEDIMIENTO SANCIONADOR URBANÍSTICO. ESPECIAL REFERENCIA AL REGLAMENTO DE DISCIPLINA URBANÍSTICA PARA ANDALUCÍA Eva Gamero Ruiz Inspectora Jefe de Area de la Dirección General de Inspección de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Vivienda. Cádiz, noviembre 2010
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LEY 7/2002 DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA DE ANDALUCÍA (LOUA)

Tit. VI “La Disciplina Urbanística” Cap. I. Disposicionesgenerales. Cap. II. Las licencias urbanísticas. Cap. III. Las medidas de garantía y publicidad de la observancia de la ordenación urbanística. Cap. IV. La Inspección Urbanística. Cap. V. La protección de la legalidad urbanística y el restablecimiento del orden jurídico perturbado. Metodológicamente, la LOUA regula las medidas sancionadoras en un título específico, el Tit. VII “Las InfraccionesUrbanísticas y las sanciones” Cap. I. Disposiciones generales. Cap. II. Los tipos básicos de las infracciones y las sanciones. Cap. III. Los tipos específicos de las infracciones urbanísticas y las sanciones.
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DECRETO 60/2010 DE 16 MARZO aprueba REGLAMENTO DISCIPLINA URBANISTICA ANDALUCIA (RDUA) DT 2ªRDUA. Desplazamiento RD 2187/1978 (RDU), salvo en lo relativo a las órdenes de ejecución y a laruina (artículos 10, 11 y 18 a 28) D Final 2ªRDUA. Reproducción normativa de muchos artículos LOUA: seguridad jurídica

ACCIONES U OMISIONES tipificadas y sancionadas la LOUA (191 LOUA) CONSECUENCIAS: (192 LOUA) a) Las precisas para la protección de la legalidad urbanística y el restablecimiento del orden jurídico perturbado. b) Las que procedan para la exigencia de la responsabilidad sancionadoray disciplinaria administrativas o penal c) Las pertinentes para el resarcimiento de los daños y la indemnización de los perjuicios a cargo de quienes sean declarados responsables. AÑADIMOS: POSIBLE PROCESO CIVIL, PENAL O CONTENCIOSO ADMNISTRTIVO…

La tramitación del sancionador es INDEPENDIENTE del PLU, aunque debe coordinarse con este (186 LOUA, 54 RDU) INDEPENDENCIA: -El expedientesancionador procede sean o no legalizables los actos/usos. (186 LOUA) - El inicio del procedimiento de PLU no interrumpe el plazo de prescripción de la infracción a efectos del procedimiento sancionador que pudiere iniciarse por las mismas.(55 RDUA) COORDINACIÓN: -Reducción cuantía sanciones pecuniarias : - si hay legalización : 75% sanción ( 208 LOUA, 72.6 RDUA) - si hay reposición voluntaria de larealidad física/jurídica alterada: 50% sanción pecuniaria(183.4 LOUA, 50.4 RDUA) y Minoración/extinción sanciones accesorias

PROTECCION LEGALIDAD URBANISTICA

SANCIONADOR

Finalidad restauradora Procedimiento: LOUA, RDUA y L30/92. No aplicación principios Derecho Penal Puede existir infracciones SIN PLAZO PARA RESTABLECER LA LEGALIDAD 185.2 LOUA Plazo para ejercicio acción: 4 años Obligaciónpropter rem

Finalidad represiva Procedimiento: LOUA , RDUA y Reglamento Potestad sancionadora 1398/93 Aplicación principios Derecho Penal? Las infracciones siempre serán prescriptibles Plazo para sancionar: 4 años si es grave/muy grave o 1 año si leve Obligación personal

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- Supone el ejercicio del ius puniendi de la Administración (Ayto/CCAA) - Su finalidad : LA PREVENCIÓN ESPECIAL YGENERAL La sanción puede comportar la imposición de multas pecuniarias y accesorias - Exige una serie de garantías a favor del sancionado. Art. 25 CE: Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que en el momento de producirse no constituyan delito, falta o infracción administrativa, según la legislación vigente en aquel momento ELEMENTOS. - Subjetivo - Objetivo - Temporal -Formal

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AYUNTAMIENTOS
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COMUNIDAD AUTONOMA En los casos del 188.1 a),b) c) Cuando acto infractor estuvo amparado por licencia/Orden de ejecución anulada a instancia Comunidad Requisito: Previo requerimiento al Ayto para inicio Sancionador +15 días (salvo que la CAA hubiere acordado la Medida cautelar de suspensión ex 188 LOUA, previo requerimiento ayuntamiento)

25.2 LBRL, 9.1 h)...
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