Proceso legislativo

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Estudio sobre el Proceso Legislativo Federal en México

MARZO 2010

INSTITUTO BELISARIO DOMÍNGUEZ

Comité Directivo Sen. Manlio Fabio Beltrones Rivera Presidente

Sen. Ricardo García Cervantes Secretario Sen. Fernando Castro Trenti Secretario Sen. René Arce Islas Secretario

II

Grupo Ejecutivo de Dirección Dra. Lucero Ramírez León Dr. Luis Mendoza Cruz Lic. Raúl López FloresGrupo de trabajo: Arturo Alemán Sandoval Silvia Chavarría Cedillo Pedro Martínez Hernández Fermín Edgardo Rivas Prats Francisco Rodríguez Carvajal Jaime Vázquez Repizo

III

ÍNDICE
Pág.

1. Introducción

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2. Marco Jurídico

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3. Etapas del proceso legislativo Iniciativa Discusión y aprobación Sanción: promulgación Publicación Iniciación de vigencia

5 5 6 10 10 15

IV

4.Matriz del Proceso legislativo de acuerdo con el Artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 18

5. Variaciones de la decisión legislativa en el proceso legislativo Art. 72, inciso a) Art. 72, inciso b) y c) Art. 72, inciso d) Art. 72, inciso e) Reforma constitucional

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6. Algunas conclusiones

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INTRODUCCIÓN La estructura del gobiernose encuentra claramente definida en el artículo 49 de la Constitución Federal, al establecer en el artículo 49 que el Supremo Poder de la Federación se divide para su ejercicio en los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial. El Poder Legislativo en el ámbito federal se ejerce por el Congreso de la Unión, integrado por las Cámaras de Diputados y Senadores, en este órgano se expresa de mejormanera la pluralidad democrática, ya que en su seno convergen las principales corrientes políticas e ideológicas de nuestro país y que el Congreso. con frecuencia resulta una imperiosa necesidad comprender las normas a través de las cuales se determinan y encauzan las decisiones legislativas: por fuerza se trata de normas sistémicas que no sólo determinan la organización y funcionamiento de cada unade las cámaras que integran el Congreso General, sino que también regulan la interacción procesal entre ellas y, por una parte, el Constituyente Permanente, así como con el Ejecutivo Federal: interacciones, todas, previstas por el proceso legislativo ordinario. La ley constituye en México la más importante fuente formal del derecho. En el ámbito federal, el proceso legislativo está previsto en losartículos 71 y 72 constitucionales, es importante señalar que existen procesos similares en cada una de las entidades federativas. El Congreso General tiene como la principal tarea que deben realizar los diputados y senadores, la relativa a legislar, lo cual implica por una parte la presentación de propuestas para crear, reformar, derogar o abrogar disposiciones de carácter jurídico que se estimannecesarios para una mejor convivencia social. Esta función no se agota con la simple presentación de iniciativas, sino por el contrario, da origen al trabajo de mayor relevancia al interior de cada una de las cámaras, que es precisamente el estudio, discusión y resolución en el trabajo de las comisiones legislativas, lo que permite al Pleno de la Asamblea, poder pronunciarse a favor o en contrade las propuestas sometidas a deliberación, contando con elementos técnicos suficientes para que la decisión que se adopte sea en lo posible la más conveniente y adecuada. Este “Estudio sobre Proceso Legislativo Federal en México” busca exponer de manera clara y precisa el marco jurídico que da sustento a dicho proceso en nuestro país la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la LeyOrgánica, el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los
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Estados Unidos Mexicanos y los acuerdos parlamentarios adoptados por la mayoría de los miembros de cada Cámara- , las etapas del proceso de referencia, un análisis particular del Artículo 72 de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos, así como la representación flujogramática de las diversas variaciones...
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