Programa de gobierno

Programa de Gobierno Abierto y Participativo
Módulo 2 – Octubre 9, 2002 Evaluando la gobernabilidad y corrupción en los gobiernos municipales: Metodología y diagnóstico externo.

Sinopsis de los Módulos 2 y 3
Objetivos de los Módulos 2 y 3 Definición del proceso de evaluación
Diagnóstico externo (Módulo 2) Diagnóstico interno (Módulo 3)

Ilustraciones empíricas y ejemplos

Objetivos delos Módulos 2 y 3
1. ¿Por qué es importante medir la corrupción y evaluar la gobernabilidad? 2. ¿Cómo podemos idear evaluaciones de corrupción y gobernabilidad?
Herramientas empíricas/ diagnósticos Proceso de implementación Muestra y trabajo de campo Análisis de datos

Cont.
3. ¿Qué es un “diagnóstico”? 4. ¿A quién debería entrevistarse para un análisis de diagnóstico? 5. ¿Cómo se hace undiagnóstico? 6. ¿Cómo podemos utilizar la información recolectada? 7. ¿Qué tipo de análisis se puede hacer con los datos de un diagnóstico interno?

1. Evaluando la corrupción: algunas preguntas clave
¿Por qué es importante medir la corrupción? ¿Cuál es la información clave para el análisis de la política económica? ¿Cuál es el papel del diagnóstico?

Nexo entre gobernabilidad y pobrezaReducción de la inversión y el crecimiento
Políticas económicas/institucionales desacertadas debido a intereses creados Asignación deficiente de gastos/inversiones públicas Baja capitalización de recursos humanos Captura de leyes y distorsión de políticas por parte de “élites” empresariales Ausencia del imperio de la ley y de los derechos de propiedad Obstaculización del desarrollo del sectorprivado por gobernabilidad deficiente Baja capitalización de recursos humanos Reducción de la calidad en educación y salud Cont…

Falta de salud y educación

Gobernabilidad y pobreza, cont.
Menor participación de los pobres en el crecimiento
Captura del estado por parte de “élites” a través de la injerencia en políticas gubernamentales y en la asignación de recursos Regresividad del “impuesto”del soborno para pequeñas empresas y pobres Regresividad en la inversión y el gasto público Distribución desigual del ingreso

Acceso coartado a los servicios públicos

El soborno impone un impuesto regresivo y afecta la calidad y el acceso a los servicios básicos de salud, educación y justicia Captura política del acceso a servicios particulares por parte de “élites”

El papel de unaevaluación…
Voluntad y liderazgo político para reformas institucionales de gobernabilidad Estrategia y Plan de Acción

Evaluación de gobernabilidad: - Identificación de obstáculos serios - Vulnerabilidad de cada institución - Identificación de prioridades
Datos empíricos / Herramientas de diagnóstico

Desarrollo de capacidad y desarrollo de coalición

Entonces, los diagnósticos de gobernabilidadson …
Una herramienta y un antecedente para que los funcionarios y los grupos de trabajo identifiquen: Virtudes y defectos de las instituciones Costo e impacto de la gobernabilidad deficiente Factores clave que afectan la calidad de la gobernabiliad Áreas prioritarias de reforma

Respuestas a nuestras preguntas
¿Por qué es importante medir la corrupción?
La corrupción está relacionada conla pobreza

¿Cuál es la información clave para el desarrollo de políticas? ¿Cuál es el papel de la evaluación?
El mapa de virtudes y defectos de las instituciones

Proporciona información para el debate de políticas y el desarrollo de capacidad

2. ¿Cómo podemos idear evaluaciones de gobernabilidad, en especial a nivel local?

Cuatro dimensiones por considerar:
Conceptual EmpíricaDesarrollo de proceso / capacidad Analítica y de política

Dimensión conceptual
Definición clara de gobernabilidad y sus manifestaciones Traducción de la definición en componentes observables y medibles Comprensión de las relaciones entre gobernabilidad y
Resultados de desempeño Resultados de desarrollo

Dimensión empírica
Enfoque en instituciones, no en individuos Datos objetivos y...