Programa de vivienda de interés social urbana

DOCUMENTO DEL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO

COLOMBIA

PROGRAMA DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL URBANA
(CO-0241)

PROPUESTA DE PRÉSTAMO

Este documento fue preparado por el equipo de proyecto integrado por: Robert D. Daughters (RE3/SC3) Jefe; Verónica Adler (RE3/SC3); Fernando Cuenin (RE3/SC3); Guillermo S. Castillo (SDS/SCS); Walter H. Soto (Consultor); Kevin McTigue (LEG/OPR);Alejandro Fros (COF/CCO); y Ana Lucia Saettone (RE3/SC3), quien asistió en la producción del documento. También colaboraron en la preparación del documento: Xiomara Alemán (COF/CVE); Hernán Aspiazu (RE3/SC3); y Kim B. Staking (RE3/FI3).

-i ÍNDICE

RESUMEN EJECUTIVO I. MARCO DE REFERENCIA....................................................................................... 1 A. B. Contextomacroeconómico................................................................................ 1 El mercado de vivienda social en Colombia – principales características ........ 1 1. Urbanización y déficit habitacional.......................................................... 1 2. Segmentación del mercado....................................................................... 2 3. Capacidad depago.................................................................................... 3 4. Mercado de crédito................................................................................... 3 Evolución de la política de vivienda social ....................................................... 4 1. Creación del Sistema de Subsidio Familiar de Vivienda (SFV) .............. 5 2. Ajustes a la política desubsidios.............................................................. 5 Marco institucional del sector ........................................................................... 5 Experiencia del Banco y coordinación con otros donantes ............................... 8 Evaluación de resultados del sistema SFV........................................................ 8 Estrategia y aporte del Banco.......................................................................... 10

C. D. E. F. G. II.

EL PROGRAMA ............................................................................................................ 12 A. Objetivos y descripción ................................................................................... 12 1. Componente de subsidios para vivienda social urbana(US$255,4 millones)................................................................................................. 12 2. Componente de desarrollo institucional y sectorial (US$3 millones).... 14 3. Administración y seguimiento del programa (US$14,9 millones)......... 17 Costo y financiamiento.................................................................................... 18 Condiciones definanciamiento del Banco ...................................................... 19

B. C.

III. EJECUCIÓN DEL PROGRAMA ........................................................................................ 20 A. B. Prestatario y organismo ejecutor ..................................................................... 20 Organización para la ejecución....................................................................... 20 1. Comité de Supervisión del Programa (CSP) .......................................... 20 2. Unidad Coordinadora del Programa (UCP) ........................................... 20 3. Fondo Nacional de Vivienda.................................................................. 21 4. Cajas de Compensación Familiar (CCF)................................................ 22Mecanismo de ejecución ................................................................................. 22 1. Componente de subsidios para vivienda social...................................... 22 2. Componente de desarrollo institucional y sectorial ............................... 25 3. Procedimientos operativos ..................................................................... 25 Adquisición de...