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PROGRAMA SECTORIAL DE MEDIANO PLAZO DENOMINADO PROGRAMA DE COMERCIO INTERIOR, ABASTO Y PROTECCION AL CONSUMIDOR. - 02/02/1998
I. Presentación
EL EJECUTIVO FEDERAL PRESENTA EL PROGRAMA DE COMERCIO INTERIOR, ABASTO Y PROTECCION AL CONSUMIDOR 1997-2000, CON FUNDAMENTO EN LOS ARTICULOS 26 DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; 16, 20, 22, 23, 28, 30 Y 32 DE LA LEY DE PLANEACION;Y 9 Y 34 DE LA LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA FEDERAL.
EL PROGRAMA CONTRIBUIRA A LOGRAR EL OBJETIVO ESTRATEGICO FUNDAMENTAL DE LA POLITICA ECONOMICA, ESTABLECIDO EN EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 1995-2000: PROMOVER UN CRECIMIENTO ECONOMICO VIGOROSO Y SUSTENTABLE QUE FORTALEZCA LA SOBERANIA NACIONAL Y REDUNDE EN FAVOR TANTO DEL BIENESTAR SOCIAL DE TODOS LOS MEXICANOS, COMO DE UNACONVIVENCIA FINCADA EN LA DEMOCRACIA Y EN LA JUSTICIA. DICHO PLAN TAMBIEN SEÑALA LA IMPORTANCIA DE PROMOVER POLITICAS GENERALES Y SECTORIALES, ASI COMO CONDICIONES DE CERTIDUMBRE Y ESTABILIDAD, QUE ESTIMULEN LA INVERSION NACIONAL Y EXTRANJERA.
EL CONTENIDO Y ALCANCE DEL PROGRAMA FUERON DEFINIDOS A PARTIR DE LOS OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 1995-2000; DEL FORO DE CONSULTAPOPULAR SOBRE COMERCIO INTERIOR, ABASTO Y PROTECCION AL CONSUMIDOR; Y DE LOS PLANTEAMIENTOS EXPRESADOS POR ORGANIZACIONES EMPRESARIALES, LABORALES Y SOCIALES; GOBIERNOS ESTATALES Y MUNICIPALES; INSTITUCIONES DE EDUCACION SUPERIOR Y COLEGIOS DE PROFESIONALES. LAS ACCIONES DEL PROGRAMA SE DESARROLLARAN DE ACUERDO CON LOS CRITERIOS DE DISCIPLINA FISCAL, EJERCICIO EFICIENTE DEL GASTO PUBLICO YFORTALECIMIENTO DEL FEDERALISMO.
LOS OBJETIVOS CENTRALES DE ESTE PROGRAMA SON:
INCREMENTAR LA EFICIENCIA DEL SISTEMA DE COMERCIALIZACION DE BIENES Y SERVICIOS;
PROMOVER LA COMPETITIVIDAD DE LAS EMPRESAS MAYORISTAS Y DETALLISTAS, ESPECIALMENTE LAS DE MENOR TAMAÑO; Y FOMENTAR LA CULTURA DE INFORMACION AL CONSUMIDOR Y GARANTIZAR LA DEFENSA DE SUS DERECHOS.
EL PROGRAMA ESTABLECE LAS POLITICAS QUEORIENTARAN LAS ACCIONES DE DEPENDENCIAS Y ORGANISMOS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA FEDERAL RELACIONADOS CON EL COMERCIO INTERIOR, Y LAS QUE SE DESARROLLARAN CONJUNTAMENTE CON LOS PARTICULARES INVOLUCRADOS Y CON LOS GOBIERNOS ESTATALES Y MUNICIPALES.
FINALMENTE, EL PROGRAMA PREVE LOS MECANISMOS DE CONSULTA QUE PERMITIRAN DAR SEGUIMIENTO Y EVALUAR LAS ACCIONES QUE SE REALICEN. EN LA OPERACION DE ESTOSMECANISMOS SERA FUNDAMENTAL LA PARTICIPACION DE LOS SECTORES PRODUCTIVOS, ASI COMO DE LOS GOBIERNOS ESTATALES Y MUNICIPALES.
II. Diagnóstico
LA APERTURA A LOS FLUJOS DE BIENES, SERVICIOS Y DE INVERSION EXTRANJERA DIRECTA, EMPRENDIDA POR NUESTRO PAIS DESDE LA DECADA PASADA, HA MODERNIZADO LA ESTRUCTURA PRODUCTIVA Y LOS ESQUEMAS DE COMERCIALIZACION, Y HA MODIFICADO LOS PATRONES DE CONSUMO.
SIN EMBARGO,AUN ENFRENTAMOS IMPORTANTES RETOS PARA EL DESARROLLO DEL SECTOR COMERCIAL: FALTA DE COMPETITIVIDAD DE LOS ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES DE MENOR TAMAÑO; LA DIFICIL SITUACION FINANCIERA QUE AFRONTAN MILES DE EMPRESAS ENDEUDADAS; EXCESIVOS E INNECESARIOS TRAMITES Y REGULACIONES QUE LAS EMPRESAS DEBEN CUMPLIR ANTE AUTORIDADES FEDERALES, ESTATALES Y MUNICIPALES; INSEGURIDAD JURIDICA EN ALGUNASTRANSACCIONES COMERCIALES; DEFICIENCIAS EN ALGUNOS CANALES DE COMERCIALIZACION, Y EL CRECIMIENTO DEL COMERCIO INFORMAL. ADICIONALMENTE, LOS PROBLEMAS DE INSEGURIDAD PUBLICA AFECTAN LAS DECISIONES DE INVERSION Y EMPLEO EN EL SECTOR.
1. Características Generales.
PARTICIPACION DEL COMERCIO Y LOS SERVICIOS
EN 1996, DE ACUERDO CON LAS CIFRAS DEL INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA, GEOGRAFIA E INFORMATICA(INEGI), LA PARTICIPACION DEL SECTOR EN EL PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB) FUE DE 18.3 POR CIENTO (CASI EQUIVALENTE A LA DE LA INDUSTRIA MANUFACTURERA, 18.7 POR CIENTO). EL CENSO ECONOMICO MAS RECIENTE DEL INEGI (1994) MUESTRA QUE LA MITAD DE LOS ESTABLECIMIENTOS Y MAS DE LA CUARTA PARTE DE LA POBLACION OCUPADA EN SECTORES NO AGRICOLAS SE DEDICAN AL COMERCIO. LOS MICRO, PEQUEÑOS Y MEDIANOS COMERCIOS...
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