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CONCEPTO No. 0024
Agosto 8 de 2001



Consultante: FIDEL MARINO FIGUEROA MONTOYA
Alcalde
Alcaldía
Urrao, Antioquia.

Tema: Monopolio De Juegos de suerte y Azar
Subtemas: 1. Base para liquidar los derechos de explotación en las rifas.
2. Vigencia del Decreto 1660 de 1994.3. Impuestos que pueden aplicarse a los juegos de suerte y azar
4. Normas sobre loterías


En oficio radicado en esta Dirección bajo el número 42980 del 15 de junio del año en curso, consulta usted varios aspectos relacionados con la aplicación de la Ley 643 de 2001 sobre monopolio rentístico de juegos de suerte y azar, que entraremos a absolver en su orden, previa aclaración que losconceptos que emite esta Dirección no son obligatorios ni vinculantes.

Base para liquidar los derechos de explotación en las rifas.

Pregunta: Al valor del ingreso por venta de boletas se debe restar el valor del premio o se debe tener en cuenta el valor de éste para deducir el 14% por derechos de explotación?

Respuesta: El artículo 30 de la Ley 643 de 2001, dispone:

“Derechos deExplotación. Las Rifas generan derechos de explotación equivalentes al 14% de los ingresos brutos. Al momento de la autorización, la persona gestora de la rifa deberá acreditar el pago de los derechos de explotación correspondientes al ciento por ciento (100%). de la totalidad de las boletas emitidas. Realizada la rifa se ajustará el pago de los derechos de explotación al total de la boletería vendida.“

La norma transcrita permite inferir con toda claridad, que la base de liquidación de los derechos de explotación son los “ingresos brutos”, entendidos éstos como el valor que percibe quien efectúa la rifa, por concepto de la venta de la boletería. De allí, que la Ley ordene acreditar inicialmente los derechos de explotación equivalentes al 100% de la boletería emitida, para posteriormentefijar los derechos definitivos de explotación, sobre el valor correspondiente a las boletas efectivamente vendidas, pues este valor corresponde a los ingresos brutos que por concepto de la rifa percibe quien la realiza. Por lo tanto, la norma es perfectamente coherente cuando habla de los “ingresos brutos” y los equipara con el valor de la boletería vendida.

Bajo ningún concepto es admisiblededucir del monto de la boletería vendida el valor del premio, para efectos de la liquidación de los derechos de explotación, pues en tal caso nos encontraríamos frente a una depuración de los ingresos brutos, no autorizada en la Ley.

Por ejemplo: Si se efectúa una rifa en la cual se emiten 1000 boletas de 10.000 pesos cada una, y se venden únicamente 790 boletas, el operador de la rifa deberáacreditar inicialmente el pago correspondiente al 14% de $10.000.000, es decir, $1.400.000.

Una vez efectuada la rifa, como únicamente se vendieron 790 boletas cuyos ingresos brutos corresponden a $7.900.000, el valor definitivo de los derechos de explotación serán de $1.106.000, por lo cual, la administración deberá reintegrar al operador la diferencia.

Vigencia del Decreto 1660 de 1994Pregunta: Qué normas del Decreto 1660 de 1994 quedan vigentes, después de la expedición de la Ley 643 de 2001?

Respuesta: La Ley 643 de 2001 no derogó expresamente ninguna norma y en su artículo 61 dispuso:

“Vigencia y derogatorias. La presente ley rige a partir de la fecha de su publicación y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.”

En la actualidad no existe ningún organismocompetente para establecer la vigencia o nó de las normas que se derogan tácitamente, sin embargo, en concepto de esta Dirección,y una vez cotejados los artículos del Decreto 1660 de 1994 con la ley 643 de 2001, consideremos:

El artículo 1° del decreto 1660 de 1994, define las rifas; sin embargo, como el artículo 27 de la Ley 643 trae una nueva definición sobre rifas, a nuestro juicio no se...
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