Programas de Transferencias Condicionadas

Páginas: 33 (8068 palabras) Publicado: 21 de octubre de 2015
Departamento de Economía
Facultad de Ciencias Económicas

Seminario de Monografías de Alumnos de
Economía

Programas de Transferencias
Condicionadas
Julian Amendolaggine, Nicolás Badaracco, David Herbotte y
Sebastián Palacio
Política Económica I
7 de Septimebre de 2012

www.depeco.econo.unlp.edu.ar

Programas de Transferencias Condicionadas
Política Económica I

Amendolaggine, Julian
Badaracco,Nicolás
Herbotte, David
Palacio, Sebastián

POLÍTICA ECONÓMICA I

RESUMEN EJECUTIVO

Los programas de transferencias condicionadas (PTC) surgen como necesidad de paliar ciertas
inconsistencias que el mercado no ha podido resolver. Entre las áreas principales que abarca se
encuentran la distribución del ingreso, la educación, la salud y la nutrición. Las condicionalidades
impuestas en este tipo deprogramas son su característica distintiva y apuntan a argumentos tanto
de tipo político como de tipo asignativo, en pos de generar un uso socialmente eficiente de las
transferencias.
Los programas de transferencias condicionadas se concentran más en evitar errores de inclusión o
filtraciones, permitiendo que el presupuesto dedicado al programa se dedique mayoritariamente a
la población objetivo.A pesar de las desventajas de la focalización- tales como los costos
administrativos, la modificación de los precios implícitos (aunque en ocasiones este sea el
objetivo), problemas de corrupción o captura clientelar- los PTC en Latinoamérica han adoptado
tales criterios de acuerdo a sus diferentes mecanismos de focalización. En cuanto a los diferentes
criterios de focalización estos deben seraplicados acorde a las características económicas,
sociales y culturales de cada país, para el caso de la Asignación Universal por Hijo para la
Protección Social(AUH) el mecanismo de focalización categórica por nivel educativo justifica la
elección de familias con niños en edad escolar como un buen criterio de focalización. Otra
alternativa utilizada son aquellos PTC con autoselección (mecanismoimplícito de focalización),
estos tienen como objetivo hacer que los beneficiarios se auto-seleccionen con respecto a
aquellos que no son la población objetivo, pero se debe tener en cuenta que el mecanismo de
acceso al programa puede ser tan costoso que incluso la población objetivo podría auto-excluirse.
La focalización también puede ser útil para perseguir objetivos tanto de corto como de largoplazo en la relación pobreza y capital humano mediante la implementación de condicionalidades,
aunque en algunos casos las condicionalidades pueden no compatibilizar ambos objetivos, en este
caso se pueden encontrar trade-off entre los mismos.
Las principales críticas que pueden hacerse sobre la generación de ingresos y empleo se basan
principalmente en los incentivos a reducir las horas trabajadas,a la informalidad laboral, a los
incentivos empresarios en la contratación de trabajadores subsidiados, a las deficiencias en la

Programas de Transferencias Condicionadas |2011

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POLÍTICA ECONÓMICA I

generación de empleo sustentable y la poca efectividad de las políticas de intermediación y
microcréditos.En cambio, como factor positivo, se halla un fuerte impacto en la reducción del
empleoinfantil.El impacto ambiguo sobre el empleo y los ingresos generados se debe a diversos
factores, de índole coyuntural así como socioeconómica que los programas no han podido
adaptar.En cuanto a la informalidad, existen fallas de coordinación entre las familias, empresas y
estado, que no permite que la demanda absorba a la nueva oferta laboral que se busca generar.
Deberían existir mecanismos quepermitan un mayor acercamiento entre los sectores. En lo
referido a la sustitución de empleo por trabajadores subsidiados se plantea la importancia del
diseño adecuado en la focalización de trabajadores o sectores económicos.Los microcréditos
deberían apuntar a proyectos previamente instalados, donde la evidencia revela que el impacto es
mucho más relevante.La intermediación laboral requeriría...
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