Programas sociales y elecciones

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PROGRAMAS SOCIALES Y ELECCIONES
Análisis de los programas de combate a la pobreza en contextos electorales durante la administración de Vicente Fox Alberto Serdán

PROGRAMAS SOCIALES Y ELECCIONES Análisis de los programas de combate a la pobreza en contextos electorales durante la administración de Vicente Fox Alberto Serdán Fundar, Centro de Análisis e Investigación, A. C. Esta publicaciónforma parte de la serie: Avances y retrocesos, una evaluación ciudadana del sexenio 2000-2006 Coordinación de la serie: Helena Hofbauer y Verónica Zebadúa, Fundar, Centro de Análisis e Investigación, A. C. Este trabajo se realizó gracias al apoyo de la Fundación Ford. Diseño e impresión: Mono Comunicación S. A. de C. V. © 2006 Fundar, Centro de Análisis e Investigación, A. C. Popotla 96–5. Col.Tizapán San Ángel. C. P. 01090, México D. F. Impreso en México

Fundar, Centro de Análisis e Investigación, es una asociación civil plural, independiente, sin afiliación partidista y horizontal que busca avanzar hacia la democracia sustantiva. Fundar se dedica a la incidencia y monitoreo de políticas e instituciones públicas por medio de la investigación aplicada, la reflexión crítica y propositiva,la experimentación y la vinculación con actores civiles, sociales y gubernamentales. El trabajo de Fundar parte de una concepción integral de los derechos humanos, del reconocimiento explícito de la necesidad de incorporar y promover la perspectiva de género, la participación ciudadana, la justicia social y la protección del medio ambiente. Estos principios se complementan con un esfuerzo porencontrar soluciones creativas a los problemas que el país enfrenta y formular propuestas caracterizadas por el rigor en la investigación y la interdisciplinariedad.

Fundar se creó en enero de 1999 por un grupo de personas con trayectorias en diferentes disciplinas, con el objetivo de desarrollar mecanismos para la participación ciudadana, identificar modelos de acción que hayan tenido éxito enotros países y experimentar con nuevos modelos que puedan contribuir a resolver problemas sociales específicos.

Actualmente, Fundar trabaja a partir de cuatro grandes programas: • Transparencia, presupuestos y políticas públicas, • Instituciones de derechos humanos y seguridad ciudadana, • Monitoreo y vínculo con el Poder Legislativo y • Fortalecimiento de capacidades ciudadanaswww.fundar.org.mx

Contenido Presentación 1. Introducción 2. Consideraciones al uso electoral de los programas sociales 2.1. Pobreza y dependencia 2.2. Características del clientelismo político 2.3. Lealtades e identificación: el papel de la mercadotecnia social 2.4. Variaciones presupuestarias en el contexto electoral 2.5. Opacidad de los programas sociales que permiten su uso electoral El posible impacto deluso electoral de los programas sociales en el comportamiento del electorado 3.1. Relación entre marginación y el voto en las elecciones presidenciales de 2006 3.2. ¿Premio al desempeño gubernamental o manipulación política? Conclusiones y recomendaciones 7 9 11 11 13 17 23 28

3.

30 31 38 41 44 51

4.

Anexos Fuentes de información

5

Presentación
Fundar, Centro de Análisis eInvestigación, presenta esta serie de cuadernos a manera de evaluación, a la vez crítica y propositiva, del sexenio que termina. Nuestro objetivo es intervenir en la cultura de la rendición de cuentas posicionándonos en un contexto muy particular, guiado por un entendimiento específico de la democracia que encauza las intenciones y el trabajo de nuestra organización desde sus comienzos. Democracia esuna forma de vida orientada por los conceptos de igualdad, unidad y bien común, pero también por la diferencia, la fragmentación y el desacuerdo. La democracia implica, en palabras del filósofo Cornelious Castoriadis, una continua autoinstitución conciente de la sociedad. En este sentido, la democracia persiste sólo si el desencuentro de opiniones y puntos de vista se mantiene vivo, si la...
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