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V. PROPUESTAS
1. Formación inicial docente
El Panel estima que asegurar una buena formación inicial docente es una parte integral
de la preocupación por allegar mejores capacidades al sistema escolar. Al respecto, ha
constatado el fuerte aumento en los matriculados en las carreras de pedagogía y el creciente
número de egresados de las mismas, así como también la multiplicación en laoferta de
programas. El Panel comprende que ello obedece, en parte, a los cambios que ha
experimentado la educación chilena en las últimas décadas, pero no puede dejar de manifestar
su preocupación por el hecho de que esa tendencia ha apartado al país de la voluntad expresa
de seleccionar a sus futuros docentes de entre los jóvenes de mayores habilidades. Así, en este
ámbito, a diferenciade lo que ha ocurrido en relación a otros aspectos, estima que ha habido un
retroceso en lugar de un avance y cree urgente remediar esta situación.
Al mismo tiempo se ha percatado que una gran proporción de carreras alcanza tres años
o menos de acreditación, siendo, entre todos los sectores, el que peor desempeño presenta
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.
En estas circunstancias, sin perjuicio que el proceso deacreditación está, en teoría, diseñado
para promover mejoras en las instituciones que ofrecen esas carreras, la evidencia actual
sugiere que muchos de los programas existentes no están adecuadamente preparados –y
probablemente no lo estarán en plazos razonables– para alcanzar los niveles que se espera de
una formación inicial docente de calidad y, sobre todo, para atraer jóvenes de altashabilidades.
Hay, entonces, una tensión evidente entre los objetivos declarados de lo que el país espera
respecto de sus futuros profesores y su preparación, y la oferta actualmente disponible en el
país. En ese sentido existe la posibilidad de que las otras iniciativas que plantea el Panel
produzcan efectos acotados si los programas de formación inicial no se renuevan
suficientemente y nose tornan académicamente más desafiantes.
Por ello, el Panel estima que se debe perfeccionar el proceso de acreditación de las
carreras de pedagogía. Entiende que, en su concepción original, la ley que creó el sistema de
aseguramiento de la calidad para carreras
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fue pensada como si este fuese voluntario. Sin
embargo, al hacerse obligatorio para las carreras de pedagogía y del sectorsalud, el sistema no
quedó adecuadamente balanceado. Entre otros aspectos, al Panel le preocupa que los criterios
y estándares para la evaluación de las carreras de educación queden casi exclusivamente en
manos del Comité Técnico de Educación de la Comisión Nacional de Acreditación de Pregrado
(CNAP). Ello, porque estos criterios involucran opciones de política y no solo ejecución de lasmismas. Cree que las orientaciones generales deben quedar en manos del Ministerio de
Educación en el espíritu del programa INICIA. Entre las líneas de acción que este contempla se
encuentra la definición de estándares y orientaciones curriculares para cada carrera de
Pedagogía, con el fin de otorgar una base de conocimientos comunes acordes a los
requerimientos del sistema educativo. Esosestándares se encuentran en proceso y es
indispensable que se acuerden y guíen el quehacer de las instituciones de formación inicial
docente. En este esquema, las definiciones específicas y, en particular, la verificación del
cumplimiento de esos estándares, pueden quedar radicadas en la CNAP.

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Obviamente el Panel estáconsciente que en esas comparaciones pueden haber sesgos dado que la acreditación
en las demás carreras es voluntaria y no obligatoria como en educación y salud.
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Ley 20.129 que Establece un Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior.
56El Panel, además, es de la opinión que el proceso de acreditación, atendiendo a la
amplia y heterogénea oferta actualmente...
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