Proyecto De Plan Nacional De Contingencia Para Casos De Derrame De Hidrocarburos O Sustancias Nocivas En Las Vías Fluviales - Paraguay

A R M A D A PA R A G U AYA
C OMANDO DE INSTITUTOS NAVALES DE ENSEÑANZA
ESC UELA D E CO MAN DO Y ESTADO MAYOR

VE
N

CE

R O M OR

IR

ARMADA PARAGUAYA
COMANDO DE INSTITUTOS NAVALES DE ENSEÑANZA
ESCUELA DE COMANDO Y ESTADO MAYOR DE LA ARMADA

INTRODUCCIÓN
Un Plan de Contingencia para enfrentar derrames de hidrocarburos,
derivados o sustancias nocivas, es un documento marco quedefine las
responsabilidades, establece una organización de respuesta, provee
información básica sobre las características del área afectada, los recursos
disponibles y sugiere líneas de acción para enfrentar el derrame. En
concreto, un Plan con estas características es uno de los condicionantes
para el éxito de las operaciones de respuesta, ya que en los momentos
críticos de una emergencia,la improvisación y la falta de información
dificultan la toma de decisiones adecuadas.
La experiencia a nivel internacional ha demostrado a los países la
importancia de contar con un adecuado Plan de Contingencia. Se ha
comprobado que el tener equipos y materiales no es suficiente, e incluso, no
basta con disponer de personal capacitado: siempre será necesario el
aspecto “organizacional” queestablece el Plan.
Aún en el caso de aquellos países que todavía no cuentan con
personal

ni

equipos

específicos

para

enfrentar

estos

eventos,

la

conveniencia de tener un Plan de Contingencia es indudable, ya que han
ocurrido casos

en que se ha logrado llevar personal y equipos

especializados al sitio del derrame y, por falta de coordinación e información,
hansido desaprovechados.
Según la Guía para la Preparación de Planes Nacionales de
Contingencia para enfrentar Derrames de Petróleo, (OMI – PNUD, 1984, p.
3), los daños y gastos que implica un derrame fácilmente alcanzan cifras
cuantiosas y, pueden constituir una verdadera catástrofe local. Un adecuado
Plan de Contingencia, al facilitar las operaciones de respuesta, podría ser el
elemento claveque permite transformar un eventual desastre en una
situación de daños moderados
1

A R M A D A PA R A G U AYA
C OMANDO DE INSTITUTOS NAVALES DE ENSEÑANZA
ESC UELA D E CO MAN DO Y ESTADO MAYOR

VE
N

CE

R O M OR

IR

ARMADA PARAGUAYA
COMANDO DE INSTITUTOS NAVALES DE ENSEÑANZA
ESCUELA DE COMANDO Y ESTADO MAYOR DE LA ARMADA

También, las estadísticas muestran que laocurrencia de derrames no
sigue patrones muy definidos, países que nunca habían tenido derrames en
sus aguas, se han visto enfrentados a estas contingencias, sin preparación
alguna.
La ocurrencia de grandes derrames de hidrocarburos que han afectado
simultáneamente a varios países ha llevado a la formulación de acuerdos
regionales de cooperación para enfrentar estas emergencias. Estos planes oacuerdos regionales son efectivos en la medida que se apoyan en planes
nacionales bien estructurados. Aún en el caso que un país decidiera
depender enteramente de la cooperación externa en esta materia, no podría
desestimar la importancia del desarrollo de su propio Plan.
En consecuencia, si se considera su relevancia y objetivos, podrá
concluirse que el Plan Nacional de Contingencia (PNC) paraenfrentar
derrames de hidrocarburos y sustancias nocivas es un elemento que no
podría estar ausente en una política nacional para la protección del medio y
recurso acuático, y su vigencia tiene una significativa prioridad.
El Paraguay posee extensas vías fluviales, de gran biodiversidad que
están amenazadas por los derrames. Estas emergencias deben ser
atendidas bajo criterios unificados y conla participación de todas las
entidades responsables, razón que refuerza la necesidad de proyectar un
Plan a nivel nacional para enfrentar contingencias de esta naturaleza.
La Prefectura General Naval (PGN) es la institución responsable ante
la Organización Marítima Internacional (OMI) de la prevención y control de la
contaminación producida por hidrocarburos y/o sustancias nocivas en las...