Proyecto Lofan

PROPUESTA DE PROYECTO DE

LEY ORGÁNICA DE SEGURIDAD SOCIAL DE LA FUERZA
ARMADA NACIONAL

Elaborada por

CORONEL (Ej) MANUEL A LEDEZMA HERNÁNDEZ

Mayo 2009

Revisada y corregida el 11julio2011

Coronel (Ej-Ven) Manuel A Ledezma Hernández

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ÍNDICE
INTRODUCCIÓN

5

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

8

Capítulo I Disposicionesgenerales

16

Sección I
Sección II
Sección III
Sección IV

18
19
23
24

Del financiamiento
De los diferentes órganos competentes
De los principios y fundamento ético
De los subsistemas

CAPÍTULO II Subsistema para el Cuidado Integral de la Salud, Prevención y
Riesgos en la profesión
Sección I
Sección II
Sección III
Sección IV
Sección V
Sección VI

25

De la organizacióndel Subsistema para el Cuidado
Integral de la Salud, prevención y riesgos en la profesión
Del Cuidado Integral de la Salud
Productos farmacéuticos y afines
De la prevención y riesgos en la profesión
De los establecimientos de servicio de salud
De la invalidez

26
27
29
29
31
31

CAPÍTULO III Subsistema de Pensiones, Indemnizaciones, Subsidios y
Asignaciones familiares

32Sección I De las pensiones
Sección II De las pensiones por invalidez
Sección III De las Indemnizaciones, subsidios y asignaciones familiares

33
35
35

CAPÍTULO IV Subsistema Asignaciones del Estado por Prestaciones no contributivas

36

CAPÍTULO V Subsistema de Vivienda y Hábitat

37

Sección I De la Vivienda y Hábitat
Sección II Del Programa de Alojamiento Temporal
CAPÍTULO VISubsistema para la Atención del militar profesional adulto mayor
Sección I

De la atención al Adulto Mayor

CAPÍTULO VII Subsistema de Prestaciones de antigüedad
Sección I De la Prestación de Antigüedad
Sección II De las cuentas de Prestación de Antigüedad
CAPÍTULO VIII Subsistema para el descanso y recreación social

37
39
39
42
43
43
44
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Coronel (Ej-Ven) Manuel A LedezmaHernández

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Sección I
De las características del fondo
Sección II De las vacaciones
Sección III De la recreación

45
46
46

CAPÍTULO IX De otras prestaciones
Sección I De la Caja de ahorro
Sección II De la asignación por muerte en actos del servicio

47
47
47

CAPÍTULO X

48

De las remuneraciones

CAPÍTULO XI De lossobrevivientes

52

CAPÍTULO XII Del seguro colectivo

53

CAPÍTULO XIII De la Contraloría

54

Sección I De la Contraloría General de la Fuerza Armada Nacional
Sección II De la contraloría social

54
54

CAPÍTULO XIV Disposiciones finales

55

CAPÍTULO XV Disposición derogatoria y vigencia

57

CONSIDERACIONES PARA UN ANÁLISIS DEL IMPACTO ECONÓMICO Y
PRESUPUESTARIO DE LAPROPUESTA DE PROYECTO LEY ORGÁNICA DE
SEGURIDAD SOCIAL DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL

60

REFERENCIAS

70
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Coronel (Ej-Ven) Manuel A Ledezma Hernández

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INTRODUCCIÓN
Es demás conocido que el redactar una ley no es redactar una obra literaria y por lo tanto su estructura
no sigue las normas de esas obras. Entre esas normas estácontener una introducción, pero en esta
oportunidad creo conveniente tomar esa licencia por considerar necesario aclarar algunos puntos.
Es una costumbre que las leyes, en especial las de carácter Orgánico, no deben ir al detalle del cómo,
por qué y para qué de ciertas disposiciones y procedimientos, así como numerosas definiciones, pero en
esta oportunidad considero indispensable que así sea porser esta Ley Orgánica de Seguridad Social de la
Fuerza Armada Nacional destinada a regir el bienestar socio-económico y la calidad de vida del personal
militar profesional de la FAN y de sus familiares, por lo tanto, un instrumento de ésta naturaleza, debe ser
lo más claro y específico posible con el propósito de evitar la tradicional libre y unilateral interpretación
que la Administración...