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UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA
Facultad de Ingeniería Económica y CC.SS. Sección de Posgrado

MAESTRIA EN CIENCIAS CON MENCIÓN EN PROYECTOS DE INVERSIÓN TALLER II
Estudio de Preinversión a nivel de PREFACTIBILIDAD: “AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA Y ÁREAS COMPLEMENTARIAS PARA MEJORAR LOS SERVICIOS EDUCATIVOS DE LA I.E. PACHACUTEC, DISTRITO DE SANMARCOS-HUARI-ANCASH”

ALUMNO: BLAS ESPINOZA, FAUSTO DONATO

MAYO 2010

INTRODUCCIÓN
El presente estudio de pre inversión a nivel de Prefactibilidad, desarrollado en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública –SNIP, es uno de los proyectos de inversión pública elaborados como parte de mi experiencia profesional. En mayo de 2007, Macrogestión S.A., empresa del Grupo Macroconsult, fue contratada porla Asociación Antamina para ejecutar el proyecto denominado “Creación, Puesta en Marcha y Ejecución de las Unidades de Gestión Municipal – Fondo Minero Antamina” (en adelante, “Proyecto UGM”). El Proyecto UGM fue uno de los mecanismos de intervención del Fondo Minero Antamina – FMA1, incluido en el componente de Fortalecimiento Institucional, que tiene entre sus objetivos, brindar asistenciatécnica para incrementar la capacidad de gestión de las zonas de intervención en el uso ágil y sostenible de los recursos del canon minero. En abril de 2008, el suscrito es convocado para integrar el equipo del Proyecto UGM, designándome como especialista en PIPs para la sede del Distrito de San Marcos, Provincia de Huari, Ancash. La principal responsabilidad asignada fue apoyar a la gestión de laMunicipalidad Distrital de San Marcos, a través de la formulación de PIPs de diversos sectores, en el marco de los proyectos priorizados en el Plan de Desarrollo Local Concertado de dicho distrito (PDLC 2007-2021). Entre los sectores priorizados en el PDLC 2007-2021 se encuentra el sector educación, en el que se definen intervenciones de mejoramiento a las instituciones educativas del distrito. Para eldistrito se habían identificado diferentes proyectos educativos en los diversos ámbitos, tanto rurales como urbanos. Entre los proyectos del sector para la Ciudad de San Marcos, se destacó el referido a la I.E. Pachacutec de nivel secundario, que actualmente atiende aproximadamente a mil alumnos provenientes de los distintos centros poblados del distrito, representando el 60% de la poblaciónestudiantil a nivel secundario. El suscrito formuló los estudios de preinversión a nivel de perfil (agosto 2008) y prefactibilidad (enero 2009), cuyos documentos fueron coordinados con la Unidad Formuladora (UF) y posteriormente evaluados y viabilizados por la Oficina de Programación de Inversiones (OPI), tal y como se demuestra en los informes técnicos de aprobación que se adjuntan en el presentedocumento. El presente proyecto se ha desarrollado de acuerdo a la metodología del SNIP, tomando como parámetro de evaluación social el método de costo-efectividad, mismo que se basa en identificar los beneficios del proyecto y expresarlos en alguna unidad de medida técnica, para luego calcular el costo promedio por unidad de beneficio de cada proyecto alternativo (ratio costo efectividad), con elfin de escoger la mejor alternativa posible. Dichos beneficios expresados en la mencionada unidad técnica expresan los logros de los objetivos del proyecto2. Esta metodología, al ser la recomendada por la DGPM-MEF, es la preferentemente aplicada en el desarrollo de PIPs de educación. Sin embargo, para efectos académicos de este curso, se presenta una aproximación para el desarrollo de la evaluaciónsocial con la metodología costo-beneficio (VER ANEXO N° 11), con información sistematizada en la formulación del proyecto “Ampliación y Mejoramiento de la Infraestructura Educativa y Áreas Complementarias para Mejorar los Servicios Educativos de la I.E. Pachacutec, Distrito de San Marcos-Huari-Ancash”. En esta propuesta se desarrolla un marco teórico referencial, se diseña una metodología que...
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