proyectos

DOCUMENTO DE TRABAJO
METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA
DE PROYECTOS DE MEGAPARQUES URBANOS

División de Evaluación Social de Inversiones

2013

ÍNDICE

ANTECEDENTES

2

Los parques urbanos y tipología de proyectos

3

Etapas de formulación del proyecto

6

IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA Y DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

7

Identificación del problema

7Diagnóstico de la situación actual

7

IDENTIFICACIÓN DE ALTERNATIVAS

12

Optimización de la situación actual

12

Configuración de alternativas

12

Definición de alternativas según etapa

13

EVALUACIÓN DEL PROYECTO

15

Identificación de beneficios

15

Cuantificación y valoración de beneficios

21

Ajuste por tipo de proyecto

27

Beneficios nocuantificados: estimación de indicadores

31

Identificación, cuantificación y valoración de los costos

32

Efectos secundarios, indirectos y externalidades

33

Análisis de rentabilidad

34

CONSIDERACIONES FINALES

38

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

39

Anexo N°1: Aplicación del método de precios hedónicos

42

Anexo N°2: Guía para la aplicación de la metodología de valoracióncontingente

51

Anexo N°3: Indicadores de mínimo costo

58

1 |Documento de trabajo – Metodología de Evaluación Socioeconómica de Proyectos de Áreas Verdes y Parques
Urbanos – Ministerio de Desarrollo Social

ANTECEDENTES
La evaluación de iniciativas de inversión pública no es ajena a los desafíos que
plantea el crecimiento de las ciudades y en particular, cuando el crecimiento de lapoblación presiona sobre la disposición de nuevas y más equipadas áreas
recreativas. Por tanto, la presión poblacional en las áreas urbanas plantea la
necesidad de generar espacios que permitan, por una parte, el encuentro entre sus
habitantes y, por otra, la protección del medioambiente. Por ello y dada la
importante cantidad de recursos públicos involucrados en el desarrollo de megaparquesy mega-áreas verdes urbanas y la incompletitud del enfoque de mínimocosto para abordar la evaluación de proyectos que revisten mayor equipamiento y
costo, se hace pertinente el análisis de la aplicación de un enfoque de costo –
beneficio en la evaluación de este tipo de proyectos. De esta forma y bajo el interés
de avanzar en la cuantificación y valoración de los beneficios que estos espaciosgeneran, se hace necesario desarrollar y aplicar nuevas herramientas que permitan
de manera cuantitativa y objetiva evaluar las inversiones, mejorando así la calidad
de las decisiones públicas y contando con sólidos argumentos para la presentación
de las iniciativas a la opinión pública y a los diferentes organismos del Estado.
El valor económico de un mega-parque urbano o mega-área verdepuede ser
estimado a partir del enfoque usualmente utilizado para valorizar recursos
naturales, que indica que el valor económico total de éstos está dado por su valor
de uso y de no uso y de acuerdo a los subgrupos indicados en la Figura N°11.
Figura N°1 – Fuentes de valor de los mega-parques urbanos
Fuentes de Valor

Valor de uso

Valor de uso
directo

Valor de uso
indirecto

Valorde no uso

Valor de
opción

Valor de
existencia

Valor de
herencia

Fuente: “Comercio de servicios ambientales vinculados al turismo y revisión de la sostenibilidad del turismo
en tres casos de estudio”, CEPAL 2004.

El valor de uso se deriva de la utilización del parque y se relaciona directamente
con la realización de actividades dentro de éste.
Valor de uso directo: es elvalor otorgado tanto por el consumo directo de los
servicios prestados en el parque y es independiente de la explotación
económica de éstos (tarificación por consumo de servicios). El valor por uso
1

“Comercio de servicios ambientales vinculados al turismo y revisión de la sostenibilidad del turismo en tres
casos de estudio”, CEPAL 2004

2 |Documento de trabajo – Metodología de Evaluación...