Publico provincial

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El Poder Constituyente Provincial. Limites y Reforma Constitucional.

Poder Constituyente.

Definición:

• Competencia, capacidad o energía para constituir o dar constitución al Estado, es decir, para organizarlo.

• Poder constituyente en el Estado Federal.

¿Cuál es su origen?

El poder constituyente surge a partir de una decisión política de la comunidad al resolver darseuna estructura jurídico política. Según Spota el poder constituyente es la capacidad del poder político de dar a la comunidad un plexo jurídico de base y modificarlo.

¿Se agota con el dictado de la Constitución?

• Una vez dictada la constitución el Poder Constituyente entra en reposo pero permanece vivo y operante en las disposiciones constitucionales.

• Su ejercicio no se agota,permanece en estado de latencia apto para ponerse de nuevo en movimiento cada vez que sea necesario la revisión de la Constitución o la reforma parcial de la misma (Sanchez Viamonte).

• Se ha dicho que el Estado Federal se caracteriza por la existencia de dos ordenes jurídicos superpuestos el de cada uno de los Estados miembros y el del Estado Nacional que ellos integran. Al poderconstituyente nacional se le puede denominar poder constituyente primario o de primer grado y al estadual poder constituyente secundario o de segundo grado dado que se haya condicionado, limitado y subordinado por el primero (Sánchez Viamonte).

Poder constituyente. Clases

• Originario: cuando se ejerce en la etapa fundacional del Estado para darle nacimiento y estructura, es decir, cuando se dictapor primera vez. Es esencialmente ilimitado (no tiene límites de derecho positivo) pero no puede ser arbitrario.

• Derivado: cuando se ejerce para reformar una constitución mediante el procedimiento que la misma ha previsto en su texto. Se ejercita en subordinación de una constitución anterior y se habilita con sujeción a lo que ellas dispone. Es esencialmente limitado.

• La CN essuprema y exige la adecuación de todo el ordenamiento jurídico a sus postulados (Art. 31). Dentro de esa estructura jurídica la CN asegura a los Estados Federales autonomía y participación dentro de un Estado Nacional con unidad de decisión y ejecución para la consecución de sus fines particulares.

• El poder constituyente provincial reconoce limitaciones tanto en su faz primigenia como ensu etapa reformadora.

• Las primeras a su vez pueden ser:

• Derivadas del derecho positivo: (Art.5 CN).

• Derivadas de derecho suprapositivo.

• Los límites a la etapa reformadora se dividen en:

• Limites formales

• Limites sustanciales.

Limitaciones en la faz primigenia.

Derivadas del derecho positivo (Art.5 CN):

• Sistemarepresentativo republicano.

• Respeto a las declaraciones y garantías de la C.N.

• Aseguramiento de la administración de justicia.

• Aseguramiento del régimen municipal.

• Aseguramiento de la educación primaria.

Limitaciones en la faz primigenia.

• Derivadas de derecho suprapositivo:

• Tiene que ver con el respeto del valor justicia, la realidad socialy la historia, tradiciones de cada uno de los pueblos de las provincias.

Limitaciones en la faz reformadora.

• Limites formales:

• • Establecidos en las propias constituciones provinciales que determinan el procedimiento a seguirse ante la legislatura local para iniciar el proceso reformador (ej. Declaración de necesidad de reforma).

• • Dirigidos a las Convencionesreformadoras como ser condiciones de forma, plazos para realizar el cometido, etc.

• • Derivados de la propia ley de necesidad de reforma como ser las materias propuestas para reforma, lugar de sesiones, etc.

• • Reglamento interno de la Convención constituyente.

Limitaciones en la faz reformadora.

Limites sustanciales:

• Surgen en forma explicita o implícita de la propia...
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