PYMES

pymes

y cadenas de valor globales… 199



Análisis Económico
Núm. 57, vol. XXIV
Tercer cuatrimestre de 2009

pymes y cadenas de valor globales.

Implicaciones para la política industrial
en las economías en desarrollo
(Recibido: marzo/09–aprobado: agosto/09)

Isidoro Romero Luna*

Resumen
Desde los años setenta la externalización productiva, la liberalizacióncomercial y la apertura
creciente de los países en desarrollo a la inversión extranjera han impulsando la fragmentación
de los procesos de producción, la aparición y el desarrollo de Cadenas de Valor Globales
(cvg) en donde grandes corporaciones y pymes participan en distintas fases de procesos
de producción desplegados por la geografía mundial. Los objetivos de este trabajo son revisar la literaturay profundizar en el debate sobre la inserción de las pymes en las cadenas
mencionadas como opción estratégica en el marco de la política de fomento empresarial,
considerando las oportunidades y amenazas que conlleva para las pymes en las economías
en desarrollo y los retos que plantea para la política industrial.
Palabras clave: pymes, empresas multinacionales, fragmentación, cadenas de valorglobales, política industrial.
Clasificación JEL: O14, O25, L5.

*
Profesor del Departamento de Economía Aplicada de la Universidad de Sevilla (isidoro@us.es). El autor
agradece los comentarios de los evaluadores anónimos que han contribuido a mejorar este trabajo.

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00 Romero

Introducción
Como es sabido, el proceso de globalización está determinando cambios trascendentales enla tecnología, la organización industrial y la división internacional
del trabajo. A resulta de ello asistimos a un fenómeno de “fragmentación” (Jones
y Kierzkowski, 1990) de los sistemas productivos que presenta dos dimensiones
complementarias. Por un lado, desde una perspectiva espacial, los procesos de
producción se escinden en diversas fases o bloques de funciones que se desarrollan
demanera separada en diferentes localizaciones de la geografía mundial. Por otro
lado, desde una perspectiva funcional, las grandes compañías están externalizando
frecuentemente determinadas actividades o procesos hacia las pymes especializadas.
De este modo, funciones que previamente eran desarrolladas dentro de los límites
organizativos de una misma empresa, pasan a ser abordadas por variasorganizaciones que se coordinan mediante transacciones en el mercado.
Estas dos tendencias de fragmentación –espacial y funcional– están determinando un cambio en el papel de las grandes corporaciones trasnacionales en la economía mundial. Ellas están recortando en ocasiones su actividad como “productores”
globales para convertirse en “compradores” y “coordinadores” globales (Kaplinsky
y Readman,2001). Así, grandes corporaciones frecuentemente especializadas en
funciones intensivas en conocimiento, como el diseño, la Investigación y Desarrollo
(I+D) y el marketing, externalizan funciones relacionadas con la producción física
hacia pymes en países en desarrollo, encargándose de la coordinación de toda la
cadena de valor.1 Asistimos a la aparición, consolidación y desarrollo de cvg–Global Value Chains (gvc)– en las que grandes corporaciones y pymes participan en
procesos de producción que se despliegan espacialmente por distintos escenarios
internacionales. Así, en los últimos años se ha desarrollado una línea de investigación
atractiva centrada en el estudio de estas cvg (Gereffi, 1999; Humphrey y Schmitz,
2002; Schmitz, 2004; Gereffi et al., 2005; Pietrobelli y Rabellotti,2006).2
Desafortunadamente, no existen estadísticas internacionales que permitan un análisis comparativo de la importancia de este fenómeno para las pymes en
países en desarrollo. Tampoco se dispone en la actualidad de tablas input-output
inter-regionales para la economía mundial –vinculando las economías desarrolladas
1
Un ejemplo ilustrativo es Nike, que ha externalizado toda la...