Raciaonalizacion docente en el Peru - 2013

ROCESOS DE RACIONALIZACIÓN LLEVADOS A CABO EN EL 2013 SON CUESTIONABLES
Hasta el momento de redactar este post, el Ministerio de Educación (MINEDU) aún no ha publicado el Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial (RLRM) tal como lo establece la décima quinta disposición, complementaria y final de la LRM: el Poder Ejecutivo reglamentará la presente Ley en un plazo no mayor de noventa díascalendarios contados a partir de su vigencia. Puesto que esta ley entró en vigor el 26 de noviembre de 2012, desde entonces han transcurrido 130 días. El Ministerio sólo se ha limitado a efectuar una prepublicación de un proyecto de reglamento en su portal institucional, a efectos de recibir las sugerencias y alcances de las entidades públicas y privadas y de la ciudadanía en general durante el plazode diez (10) días calendario. Estos diez días han sido largamente superados y todavía no tenemos el RLRM. ¿Existe alguna razón para que el Ministerio de Educación no haya aprobado y publicado el RLRM? Realmente no lo sabemos, lo único que queda claro es que la capacidad de gestión del MINEDU está muy lejos de lo que espera el país.

Esta gestión deficiente del Ministerio de Educación podríatraer consecuencias en algunas decisiones que se vienen realizando en los diferentes niveles de la administración de este Ministerio. Así, la ausencia de RLRM afectaría a lo que la LRM en su capítulo XIV denomina situaciones administrativas, es decir a las licencias, permisos, destaques, reasignaciones y permutas. Asimismo, el reingreso a la Carrera Pública Magisterial y a los procesos deracionalización de personal docente.

Los procesos de racionalización
Este es uno de los aspectos más controvertidos que afectan directamente a los derechos de los profesores. Según el artículo 74º de la Ley de Reforma Magisterial (LRM), la racionalización es un proceso permanente, obligatorio y prioritario, orientado a optimizar la asignación de plazas docentes en función de las necesidades reales yverificadas del servicio educativo. Y el artículo siguiente de la misma norma ordena que el reglamento (de la LRM) establece el procedimiento de racionalización de plazas docentes, teniendo en cuenta la modalidad y forma educativa, la realidad geográfica y socio-económica, así como las condiciones pedagógicas, bajo responsabilidad y limitaciones de la infraestructura educativa.

Este proceso sueleiniciarse con la excedencia de profesores por el desequilibrio entre la oferta y demanda educativas en una determinada Institución Educativa (IE), y culmina con la reasignación de estos profesores a otra u otras IEs donde existen plazas vacantes. 
¿Cómo se están llevando a cabo los procesos de racionalización en el presente año si no hay reglamento que establezca el procedimiento? El MINEDU no hatenido mejor idea que aprobar una directiva (Elaboración y aprobación del cuadro de distribución de horas de clase para el año 2013), tomando como base legal a la actual LRM y aplicar la norma del proceso de racionalización derivada o basada en leyes derogadas por la propia LRM (DS Nº 005 del año 2011).
Es así que mediante Resolución Ministerial Nº 0065-2013-ED se aprobó la Directiva Nº004-2013-MINEDU/SG-OGA-UPER, "Elaboración y aprobación del cuadro de distribución de horas de clase en las instituciones educativas públicas del nivel de educación secundaria de la Educación Básica Regular y del ciclo avanzado de la Educación Básica Alternativa en el periodo lectivo 2013". Esta Directiva toma como base legal, entre otras, la Ley Nº 29944, LRM, y curiosamente también incluye al DecretoSupremo Nº 005-2011-ED, "Normas para el proceso de racionalización de plazas de personal docente y administrativo en las instituciones educativas públicas de educación básica y técnico-productiva", que fue aprobado, a la vez, tomando como base legal, entre otras, a la Ley Nº 24029 y su Reglamento (Ley del profesorado modificada por la Ley Nº 25212) y a la Ley Nº 29062 y su Reglamento (Ley de la...