Re: foro 3

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CCC.P.07.240
Bogotá D.C., septiembre 26 de 2007

Doctor
DIEGO PALACIO BETANCOURT
Ministro de la Protección Social
Ciudad

Apreciado Señor Ministro:

Esta Confederación conoció el día de hoy la noticia sobre la radicación del Proyecto de Ley 144/07 C, presentado por ese Ministerio ante el Congreso de la República, orientado a imponer a las cooperativas y precooperativas de trabajoasociado la obligación de hacer aportes parafiscales.

Al respecto, queremos manifestar la extrañeza que nos causa el hecho de que el Gobierno Nacional no haya invitado al gremio cooperativo a presentar sus comentarios frente a un proyecto que por afectarlo directamente lo convierte en el primer legitimado para manifestarse, en tanto que si fueron escuchados otros gremios y organizaciones de tiposocial que, por no pertenecer al sector, pueden tener puntos de vista distorsionados o alejados de la realidad.

Sin perjuicio de lo anterior, me permito manifestarle que el sector cooperativo no comparte la imposición de estos aportes, debido a que los mismos desdibujan la naturaleza de dichas cooperativas como quiera que desconocen las características esenciales del modelo de trabajo asociadocooperativo, por las razones que se exponen a continuación:

1º Naturaleza de las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado.

El artículo 70 de la Ley 79 de 1988, define a las cooperativas de trabajado asociado como aquéllas que vinculan el trabajo personal de sus asociados para la producción de bienes, ejecución de obras o la prestación de servicios, definición de la que se desprende queel aporte principal de los asociados es su trabajo, sin perjuicio de los aportes con que deben contribuir para el sostenimiento de la cooperativa.

El Decreto 4588 de 2006, confirmó en su artículo 3 la especial naturaleza de las cooperativas de trabajo asociado, así:

“NATURALEZA DE LAS COOPERATIVAS Y PRECOOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO. Son organizaciones sin ánimo de lucro pertenecientesal sector solidario de la economía, que asocian personas naturales que simultáneamente son gestoras, contribuyen económicamente a la cooperativa y son aportantes directos de su capacidad de trabajo para el desarrollo de actividades económicas, profesionales o intelectuales, con el fin de producir en común bienes, ejecutar obras o prestar servicios para satisfacer las necesidades de sus asociados yde la comunidad en general”.

Así mismo, estableció en el artículo 13 que “Las relaciones entre la Cooperativa y Precooperativa de Trabajo Asociado y sus asociados, por ser de naturaleza cooperativa y solidaria, estarán reguladas por la legislación cooperativa, los estatutos, el Acuerdo Cooperativo y el Régimen de Trabajo Asociado y de Compensaciones”.
Resulta claro que de acuerdo con lanormatividad vigente, estas cooperativas asocian a personas naturales que simultáneamente son gestoras de la empresa, contribuyen económicamente a ella y aportan directamente su capacidad de trabajo para el desarrollo de actividades económicas, profesionales o intelectuales, con el fin de producir en común bienes, ejecutar obras o prestar servicios para satisfacer las necesidades de sus asociados y dela comunidad en general.
El objeto social de estas cooperativas es generar y mantener trabajo para los asociados en forma autogestionaria, con autonomía, autodeterminación y autogobierno, circunstancia que excluye la posibilidad de que se configuren relaciones laborales con el tercero contratante, quien debe contratar directamente con la cooperativa y es ésta la que se encarga de definir lostrabajadores con los que realizará la labor encomendada, el valor de los servicios, el horario y, sobre todo, sus propios medios de producción o de labor, por ser propietaria, poseedora o tenedora de los mismos de acuerdo con la ley.
Entendemos y compartimos la apremiante necesidad de frenar el abuso que ha tenido el trabajo asociado en los últimos años y de desestimular su indebida utilización; sin...
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