realidad social

INFORMES DE INVESTIGACIÓN
DE LA DIRECCIÓN DE INVESTIGACIÓN Y ESTADÍSTICA
DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN DEL GCBA

La enseñanza primaria en contextos
de desigualdad social y diversidad sociocultural
Estudio sobre políticas de atención al fracaso escolar
en escuelas de educación común

Equipo de investigación:
Ana Padawer (coordinadora 2009), Egle Pitton y Susana Di Pietro (coordinadoras2010),
Adriana Migliavacca, Paula Medela, y Ariel Tófalo.

Informe final
Mayo de 2010

Agradecemos a la Dirección de Educación Especial y a las coordinaciones de los proyectos M+M,
Aceleración y Nivelación la colaboración para la realización de este estudio, así como los comentarios
que permitieron enriquecer este informe.

INDICE
1. Presentación delestudio............................................................................................................... 3
2. Las políticas de atención al fracaso escolar en escuelas de educación común:
una síntesis descriptiva..................................................................................................................... 5
2.a. Maestro + Maestro................................................................................................................. 5
2.b. Grados de Nivelación ........................................................................................................... 24
2.c. El Programa de “Reorganización de las Trayectorias Escolares de los Alumnos con
Sobreedad en el Nivel Primario” (Programa de Aceleración) ..................................................... 36
2.d. ElÁrea de Educación Especial en la Escuela Común ......................................................... 54
3. Algunos debates conceptuales sobre el fracaso escolar............................................................ 67
4. Consideraciones finales: respuestas al fracaso escolar en los distintos proyectos.................... 74
Estudio Especial: la enseñanza primaria en contextos dedesigualdad social y diversidad
sociocultural .................................................................................................................................... 83
Bibliografía y documentos citados .................................................................................................. 90

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1. PRESENTACIÓN DEL ESTUDIO
En la Ciudad de Buenos Aires existen distintosprogramas, proyectos y áreas que abordan la
problemática del fracaso escolar vinculado a la desigualdad social o la diferencia o diversidad
sociocultural mediante algún tipo de oferta dentro de la escuela común. Más allá de los marcos
de referencia, los propósitos y las intervenciones propias de cada una de estas políticas,
pensamos que pueden ser abordadas en conjunto como un objeto de estudio,ya que estas
propuestas involucran a agrupamientos de alumnos de escuelas comunes en contextos de
desigualdad social y/o diversidad sociocultural, e intentan dar respuesta a las problemáticas de
la repetición, el abandono, la sobreedad, o bien a aquellas que se relacionan con el ritmo de
aprendizaje, que puede no corresponderse con el esperado teóricamente.
Considerando esta problemática,puede identificarse una serie de políticas que, en un rango de
tres décadas, se vienen desarrollando desde el Gobierno de la Ciudad para garantizar la
permanencia y el aprendizaje de los niños en la escuela, desde un encuadre que contempla las
diversas dimensiones socioeducativas con las que el fracaso se puede asociar. Nos referimos
específicamente a la oferta de la Dirección de EducaciónEspecial (DEE) en la escuela común,
y a los programas Maestro + Maestro (M+M), Aceleración (PA) y Nivelación (GN), todos ellos
ubicados en la órbita de la Subsecretaría de Inclusión Escolar y Coordinación Pedagógica,
según se presenta en el esquema de la página siguiente, y desarrollados en escuelas comunes
dependientes de la Dirección de Educación Primaria (DAEP)1.
Ministerio de
Educación...