Reciclaje

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HACIA UN MODELO DE GESTIÓN POR PROCESOS

Félix Moliner Aznar

Teniente Coronel Jefe del Área de Sistemas Inspección General CIS Secretaría de Estado de Defensa Ministerio de Defensa



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Palabras clave
Transformación, Modernización, Procesos, Administración, Gestión

Félix Moliner Aznar

Resumen de su Comunicación
La Clave del proceso de transformación de la Administraciónestá en llevar a cabo un cambio del modelo de gestión. Pasar de un modelo departamental orientado a un enfoque interno a un modelo de gestión por procesos, enfocado al ciudadano, en el cual las Tecnologías de la Información constituyen el elemento diferenciador que verdaderamente aporta valor.

Tecnimap 006



Sevilla, 30 de Mayo - 2 de Junio

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1. Introducción

Félix MolinerAznar

HACIA UN MODELO DE GESTIÓN POR PROCESOS

Uno de los grandes cambios que se está produciendo en la administración es lo que en términos de gestión se denomina un enfoque hacia el cliente. Estamos inmersos en una nueva economía denominada “economía de cliente” en la que es éste el que marca las pautas de las organizaciones, al contrario de lo que ocurría en una economía de empresas. En elcaso de la administración supone un enfoque hacia el ciudadano. Este nuevo enfoque se percibe, no sólo en la comunicación de la administración sino en la normativa que va dirigiendo los esfuerzos de la administración para que el ciudadano pueda realizar todas las actividades que le relacionan con ésta desde INTERNET. Sin lugar a duda, es un buen comienzo crear una obsesión por el cliente/ciudadano,sin embargo, asalta la duda acerca de si desde el modelo de gestión actual de la administración se puede alcanzar ese objetivo. Decía Hammer y Campy que el problema con el que se iban a enfrentar las empresas en el siglo XXI era que iban a entrar en este siglo con diseños organizacionales del siglo XIX. La administración ha entrado en el siglo XXI con una estructura organizacional y un modelo degestión del siglo XIX y con las tecnologías del siglo XXI. Desde un modelo de administración con una estructura departamental compartimentada, orientada hacia resultados internos del departamento, parece no ser el mejor punto de partida para conseguir el cambio de enfoque basado exclusivamente en el uso de las TIC. La apuesta de la Administración por las TIC,s en la última década no es cuestionable,sin embargo los resultados obtenidos si parecen poderse cuestionar en relación coste/beneficio. Quizás la obsesión por encontrar en las TIC,s la solución al problema administrativo no ha permitido hacer un enfrentamiento de dicho problema desde el pensamiento sistémico, de la mejora continua de los procesos y de las estructuras. El modelo de administración actual ha sido heredado de la denominada“era de la estabilidad”, caracterizada por orientar el esfuerzo de la administración hacia el interior de la organización, considerada ésta como un sistema cerrado. Sin embargo desde los años ochenta, en que tras una etapa de transición marcada por un enfoque sistémico, vivimos en la denominada “era de la turbulencia”. Esta etapa actual caracterizada por la influencia del entorno en laorganización obliga a mantener una visión de la organización desde una perspectiva holística, como sistema abierto que es y con un enfoque orientado hacia el cliente. La Administración Pública no acaba de encontrar las claves para llevar a cabo esa transformación. Las diferentes reestructuraciones que se llevan a cabo en la administración pública están basadas en cambios de la estructura organizacional.Creamos y eliminamos organismos, creamos y repartimos nuevas funciones entre departamentos, etc. Por otra parte se intenta potenciar el uso de las tecnologías desde los departamentos técnicos ubicados en la mayoría de los casos en escalones bajos de la estructura organizacional y cuya capacidad se limita a poner tecnología en departamentos funcionales, a demanda de éstos. En la mayoría de los...