Recursos humanos

EL CONTROL Y EVALUACIÓN DE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE INGRESOS Y GASTOS EN LOS ORGANOS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA NACIONAL

I PRESENTACIÓN.

En el Sistema Presupuestario Público Venezolano la etapa de Control y Evaluación ha resultado ser la cenicienta del proceso presupuestario, no dándosele por tanto, la importancia que tiene en dicho proceso. En efecto, en lasinstituciones públicas, no escapa a ello, se le ha dado prioridad a las etapas de formulación y ejecución del presupuesto, en aspectos relacionados básicamente con la información de carácter financiero y contable, creando la sensación en quién analiza el presupuesto que la técnica empleada en el presupuesto, no es precisamente la del Presupuesto por Proyecto exigida por la Ley, sino un híbrido entrela técnica tradicional, por programas y por proyecto.

De esta forma parece una necesidad comenzar por dominar las debilidades que giran en el entorno institucional, como punto de partida que se convierte en obligación para modificar elementos estructurales, administrativos y gerenciales que le permitan hacer frente a la cada vez más exigente variedad de funciones. Si se asume que actualmenteno es posible gerenciar con los esquemas metodológicos tradicionales, se plantea la necesidad de desarrollar proyectos de distinta índole que conduzcan a la mejora de la calidad de gestión de la organización en forma consistente. Hoy día se requiere verificar no solamente los niveles de prestación de un servicio y el uso de los recursos financieros, sino también otras variables, de distinto tipo,complejidad, magnitud y categoría que aseguren el dominio de sus comportamientos tanto en el ámbito interno, y más allá de éste. Este vacío sugiere la necesidad de concebir, diseñar y elaborar un mecanismo sistemático, que permita a su vez producir un sistema de relaciones explicativas de la gestión, medida por el desempeño y logros expresados en resultados, a través de indicadores para unaunidad de análisis de referencia, de tal forma que puedan apoyar los procesos de seguimiento, control y evaluación y permita observar el nivel de éxito logrado a requerimiento de la objetividad con que es necesario administrar y gerenciar los distintos recursos, procesos y resultados de esta organización. La importancia que deriva de un sistema de indicadores de gestión y resultados, requiere de unnivel óptimo de cantidad y calidad de datos e información para precisar decisiones menos costosas, estratégicas y con una velocidad de respuesta prudente. Sin embargo, no podemos dejar de lado otro tipo de valoración no menos importante como lo es, mostrar los recursos reales físicos empleados en la producción de los bienes y servicios terminales e intermedios y las metas a lograr, que es lo quehace posible medir la eficiencia y la eficacia en el uso de los recursos y por tanto, determinar si con los productos logrados se han alcanzando o no los objetivos y metas previstas presupuestariamente para la institución.

Al realizar un análisis de los aspectos que han dificultado la realización de un eficiente control y evaluación de la ejecución presupuestaria han sido, la dispersión enla cual se encuentran los sistemas de información requeridos para evaluar.

En la práctica, los sistemas de gestión y control de las finanzas se hallan separados, tal como los muestra el siguiente gráfico:

SISTEMAS DE GESTIÓN Y CONTROL



Cuando en la práctica deberían estar integrados como los muestra el gráfico que sigue:SISTEMAS DE GESTIÓN Y CONTROL





Integrando los sistemas, se puede disponer de información física y financiera “real”, durante la ejecución del presupuesto, esto es, cuando los acontecimientos están ocurriendo y se pueden apreciar las desviaciones para corregirlas oportunamente y no cuando los hechos se hayan consumado y no se...